关于山东省潍坊市房屋拆迁的调查报告——以潍坊市为例引言随着我国城市经济建设的不断加快，农村集体土地的大量被征用，城市农村房屋拆迁不断增加，尤其是近几年来迅速增加的态势已经到达历史高峰，由此产生的利益冲突也变成了一个重大的社会问题。对此国家颁布了一系列法规。尤其是最近颁布的《国有土地上房屋拆迁与补偿条例》，适用与国有土地上的拆迁，对于集体土地参照适用。本报告以潍坊市为例，对国有土地和集体土地上拆迁的法律适用情况进行调查，旨在探究关于拆迁的社会现状，为以后法律的制定及适用寻求一条合理之道。我们运用问卷调查与访谈相结合的实证性的研究方式，对潍坊市拆迁的社会现状和现行拆迁法律的施行情况进行调查。一、调查项目的研究背景、意义和方法（一）调查项目的研究背景改革开放以来，随着国民经济的加速发展，我国的城市建设也在快速发展。特别是1990年以来，大规模城市扩张、旧城改造以及开发区建设，使征地拆迁成为我国城市化加速发展中突显出来的社会现象。据国家信访局统计，截至2003年8月底，国家信访局接到关于拆迁纠纷的投诉信件共11641封，比2002年同期上升50%,上访人数5360人次,上升47%。关于拆迁的社会现状及存在的问题日益引起广泛关注。尤其是近几年由拆迁引发的社会恶性案件日益增多，更是引起了一场关于拆迁的大讨论。而旧的《城市房屋拆迁管理条例》(2001年)已不适应日新月异的发展形势，对此国务院于2011年1月22日颁布施行《国有土地上房屋拆迁与补偿条例》截止今天已整整施行了半年。但是该条例只使用国有土地，对于集体土地上和征收，仍按以前的规定执行。据此我国已有了《国有土地上房屋征收与补偿条例》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城市规划法》《城市房屋拆迁单位管理规定》（主要针对城市土地上的房屋拆迁）《土地管理法》《土地管理法实施细则》（针对集体土地即主要是农村土地上的房屋拆迁）。（二）调查项目的研究意义近几年关于拆迁引发的行政案件的日益增长，大多是关于拆迁补偿引发的纠纷，并且因拆迁补偿达不成协议而发生的恶性强拆事件屡次发生。归根到底是因为法律机制的不健全，缺少可操作性法规，旧的拆迁条例许多内容较为落后，拆迁补偿标准和方式不适应社会的发展，违法违规拆迁行为，严重侵害了被拆迁人的的权利。本报告通过调查现今拆迁的社会现状、相关法律的实施情况及人们对相关法律的知晓程度，探究现行拆迁法律的施行情况及规范拆迁的有效方案，使行政机关依法行政和维护社会稳定方面达到法律效果，政治效果和社会效果的有机统一。（三）调查时间与调查方法1调查时间2011年七月23日至8月23日。调查方法及调查对象问卷调查。本次调查的对象是潍坊市奎文区的不同农村，分别是中上虞村、东上虞村、李家村，及潍城区部分街道的居民发放问卷，发出问卷五百份，实际收回361份，有效问卷350份。问卷由15个问题构成，主要涉及对“新拆迁条例”的知晓情况，拆迁后情况，对新拆迁条例的看法等。访谈问题情况。采访三个村，30个村民。二、对调查数据情况的分析调查在精心设计调查问卷并进行了试调查后于2011年7月末进行，调查计划抽样人数500人，实际抽样人数500人，实际回收有效问卷350份，回收率70%。（一）样本描述本次调查的基本情况如下：1.性别比例在350名被调查者中，男性191人，占总数的55%；女性159人，占总数的45%。2.所属地区在所属地区方面，中上虞村97人，占总数的28%；李家村72，占总数的21%；东上虞村87，占25%；潍城区部分街道94，占27%。（二）拆迁的社会现状在关于居民对拆迁后的生活状况分析中，有87%的人对拆迁后的生活状况不是很满意。调查显示，有47%的人认为补偿不是很充裕，生活不方便；27%的人认为不好，拆迁后遇到许多问题；13%的人认为拆迁后生活状况很差。这一结果表明拆迁补偿与当地的经济发展有差距，人们生活受到一定影响。（见图一）以中上虞村为例，村委会一次性支付拆迁后的租房费用，拆迁后在调查居民对拆迁抱有的态度时，问卷显示83%的居民表示只要补偿合理愿意搬迁，11%的人认为拆迁大势已趋不得不拆，此外有4%的人表示积极响应政府号召主动搬迁，只有1%的人表示不愿拆迁。调查结果表明，在对待拆迁的态度上，只要拆迁补偿合理绝大多数人并不抵制拆迁。（见图二）人们对拆迁存在的问题的回答较为明确，在现阶段主要存在六大问题。其中22%的居民认为是补偿标准太低，补偿费没有包括对土地使用权的补偿。19%的人认为政府行政行为的公开透明度不够，普通居民无法参与决策。18%的人则认为目前存在着拆迁行为不规范的问题。16%的居民认为拆迁政策不统一是拆迁存在的主要问题，在调查的四个地方中，每个地方的拆迁政策都不一样，补偿和回迁标准也都