1为规范行政单位的财务行为，加强行政单位的财务管理，保障行政单位工作任务的完成，制定本制度。本制度适用于招商局漳州开发区（以下简称开发区）内各行政单位（以下简称行政单位）的财务活动。行政单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度、开发区管委会的有关管理规定；厉行节约，制止奢侈浪费；量入为出，保证重点，兼顾一般；注重资金使用效益。行政单位财务管理的基本任务是：（一）合理编制单位预算，统筹安排、节约使用各项资金，保障行政单位正常运转的资金需要；（二）定期编制财务报告，如实反映行政单位预算；（三）加强行政单位国有资产管理，防止国有资产流失。行政单位实行单位报账制度，由开发区财政局会计核算中心统一负责行政单位的会计核算工作行政单位财务预算是指行政单位根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划。行政单位财务预算由收入预算和支出预算组成。开发区财政局对行政单位实行收支统一管理，定额、定2项拨款，超支不补，结余留用的预算管理办法。行政单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用。行政单位的预算外资金收入和其他收入应当首先用于弥补经常性支出不足和必要的专项支出。行政单位预算依据下列程序编报和审批：（一）行政单位根据年度工作计划和收支增减因素，编制预算内、外资金捆绑使用的综合财政零基预算，并报送开发区财政局；（二）开发区财政局参照行政单位提出的收支预算以及以前年度预算执行情况，结合年度计划，审核分配单位财务预算指标；（三）开发区财政局将审核后的单位财务预算指标报开发区管委会审批，开发区管委会审批后正式下达。行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。收入是行政单位依法取得的非偿还性资金，包括财政预算拨款收入、预算外资金收入以及其他合法收入。行政单位收入包括：（一）财政预算拨款收入，是指开发区财政局核拨给行政单位的财政预算资金。（二）预算外资金收入，是指财政专户按照规定核拨给行政单位3的预算外资金和经开发区财政局核准由行政单位按照计划使用，不上缴财政专户的少量预算外资金。（三）上级补助收入，是指国家、省市有关部门按照规定给予的项目补助资金。（四）其他收入，是指行政单位依法取得本条第一款、第二款、第三款、范围以外的收入。行政单位各项收入的取得，应当符合国家规定，及时入账，并按照财务管理的要求，分项如实填报。行政单位依法取得的应当纳入财政预算的罚没收入、行政性收费收入和基金，以及应当缴入财政专户的预算外资金，不属于行政单位的收入，必须及时足额上缴。支出是指行政单位为开展业务活动所发生的资金耗费。行政单位支出包括：（一）经常性支出，是指行政单位为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出。（二）专项支出（含上级补助资金支出），是指行政单位为完成专项或者特定工作任务发生的支出。（三）自筹基本建设支出，是指行政单位经依法批准用财政预算拨款以外的资金安排的基本建设支出。4本条第二项、第三项支出，分别按其用途列入相应的预算科目。行政单位应当建立、健全各项支出的管理制度。各项支出由开发区财政局按照批准的预算和有关规定审核办理。防止多头审批和无计划开支。行政单位的支出，应当严格执行开发区管委会有关经费支出管理制度规定的开支范围及开支标准，同时制定相应的内控制度。保证人员经费和单位正常运转必需的开支，并对节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理和控制。行政单位的专项支出，应当按照批准的项目和用途使用，并按照国家、省市、开发区的有关规定向主管预算单位及开发区财政局报送专项支出情况表及文字报告，接受有关部门的检查、监督。行政单位应当严格控制自筹基本建设支出，确需安排支出的，应当按照规定程序履行报批手续。核批后的自筹基本建设资金，纳入基本建设财务管理。结余是指行政单位年度收入与支出相抵后的余额。行政单位的结余不提取基金，全额结转下年使用。其中，已完成项目的专项经费结余，报经主管预算单位及开发区财政局批准后，方可使用。资产是指行政单位占有或者使用的能以货币计量的5经济资源，包括流动资产和固定资产。流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。固定资产是指一般设备单位价值在2,000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作