发挥森林公园在改善民生中的作用2012年09月28日来源：环境生态网作者：赵树丛30多年前，邓小平同志作出了“旅游事业大有文章可做，要突出地搞、加快地搞”的重要论断。根据这一指导思想，1982年9月25日，我国第一个森林公园——张家界国家森林公园正式建立，开启了我国森林公园发展新纪元。经过30年坚持不懈的探索与实践，我国森林公园从无到有、由小到大，走出了一条开发与保护并举、培育与利用齐抓、生态与经济双赢的发展之路，为促进我国经济社会发展和林业生态建设作出了重要贡献。经过30年的发展壮大，森林公园已成为保护森林资源和自然文化遗产的骨干力量。截至2011年底，全国共建立各级森林公园2747处，其中国家级森林公园746处，范围遍布除港澳台的31个省、自治区、直辖市。这些森林公园的森林资源得到有效恢复和发展，已经成为各地最重要的生态屏障、城市的绿肺、天然的氧吧。同时，森林公园保护了众多自然景观和人文景观，成为国家自然文化遗产地保护的重要阵地。全国已有13处森林公园纳入世界遗产地保护范围，14处森林公园纳入世界地质公园保护范围。经过30年的发展壮大，森林公园已成为最具活力的林业新兴产业。自1993年开始，我国森林公园年游客接待量一直保持两位数的增长速度，2002年全国森林公园游客接待量首次突破1亿人次，2011年森林公园接待游客达到4.68亿人次，占国内旅游总人数的18%。森林公园旅游产业规模不断壮大，已初步形成“吃、住、行、游、购、娱”协调发展的服务体系，经济效益迅速增长，2011年全国森林公园直接旅游收入达376.42亿元，创造社会综合旅游收入超过3000亿元，推动了林业产业结构调整和林区经济发展。经过30年的发展壮大，森林公园已成为传播生态文化、建设生态文明的重要载体。森林公园内森林类型多样、自然景观奇特、物种资源丰富，是天然的生态教育课堂。游客进入森林公园，可以领略祖国的秀美山川，激发爱国热情，增强民族自豪感，还可以感受生态文化，增强生态道德意识。目前，一大批森林公园被确定为大中小学生科普基地、夏（冬）令营基地、爱国主义教育基地，每年都要开展形式多样的科普宣传活动，开展一系列以生态教育和科普教育为主的生态旅游活动，成为广受公众欢迎的生态文化教育场所，可以向社会公众普及生态知识，传播生态文化，有力地促进了生态文化大发展大繁荣。经过30年的发展壮大，森林公园已成为农民就业增收的重要渠道。建立森林公园，发展森林旅游，给林区、山区带来了人流、物流、资金流、信息流、技术流等，促进了区域经济发展，“一处景观带来一片繁荣”的例子比比皆是。越来越多的林农依托森林公园，投身到与森林旅游相关的餐饮、住宿、运输、导游服务等第三产业中，变“砍树”为“看树”，变“卖山头”为“卖生态”，变“卖木材”为“卖景观”，保护了资源，增加了收入，获得了显著的经济效益和生态效益。据测算，我国2700多个森林公园，使3000个乡、15000个村、近3000万农民受益，直接吸纳60多万农业人口就业，给广大农民带来了实实在在的好处。当前，我国森林公园建设与森林旅游业迎来了良好的发展机遇。一方面，随着工业化、城市化进程的不断加快，我国森林资源和生态保护的压力将会越来越大，迫切需要找到一条发展经济与保护生态双赢的道路。大力发展森林公园，把“砍树”变成“看树”，把破坏自然变成欣赏自然、享受自然，可以推动保护与利用、生态与产业协调发展，是兼顾改善生态与改善民生的最佳模式。另一方面，随着生活水平的逐步提高，人们走进森林、回归自然的需求越来越大，旅游观光、休闲度假的需求越来越大。森林公园自然景观优美、空气清新、生态优良，是人们休闲、度假、健身、养生的最佳场所，具有广阔的市场空间。今后一个时期，加强森林公园建设，加快森林旅游发展，必须以改善生态和改善民生为核心，加大生态保护力度，加强基础设施建设，加快繁荣生态文化，努力将森林公园建设成生态保护的重要阵地、森林旅游的主要场所、生态文化的示范基地，为推动经济社会发展和改善生态与民生作出新的更大贡献。力争到2015年，全国森林公园总数达到3000处，其中国家级森林公园达到800处，森林公园年旅游人数达到6亿人次，森林旅游直接收入达到700亿元，社会综合产值达4000亿元，形成布局合理、门类齐全、功能完备的森林公园保护、管理和合理开发利用体系，努力满足人民群众日益增长的森林旅游需求。具体讲，要做到“四个坚持”。一是坚持把保护资源作为发展森林公园的基础保障。森林公园拥有高品质的森林和野生动植物资源，众多千姿百态的自然景观和绚丽多彩的人文景观，是祖国壮丽河山的精华，秀美山川的代表，保护好、利用好这些资源，是林业部门义不容辞的职责，也是建立森林公园的主要目的。良好的森林风景资源是开发建设森林公园的物质基础，必须坚持“严格保护、科学规划