随州市城市总体规划文本(2008-2020年)第1章总则第1条规划依据(1)上位规划依据《湖北省城镇体系规划》(2003-2020)(2)主要法律法规、部门规章《中华人民共和国城乡规划法》2008.01《中华人民共和国文物保护法》1982.11《中华人民共和国土地管理法》1998.08《中华人民共和国环境保护法》1989.12《村庄和集镇规划建设管理条例》1993.5《城市绿化条例》1992.6《城市规划编制办法》2006.4《历史文化名城保护规划编制要求》1994.09(3)地方发展的纲领性文件《湖北省国民经济和社会发展第十一五规划纲要》《随州市国民经济和社会发展第十一五规划纲要》第2条规划原则①区域协调发展原则②经济与社会协调发展原则③节约及集约用地、环境保护原则④城市历史文化特色原则⑤规划连续性原则第3条规划指导思想①坚持以人为本，体现人文规划。②坚持“全面、协调、可持续”发展，体现科学的规划。③坚持城乡一体，体现区域协调发展规划。④坚持适应市场经济发展的需要，体现经济的规划。。⑤坚持人与自然协调发展，体现绿色的规划。⑥以人们群众的利益为出发点，体现公平公正的规划。⑦加大公众参与，体现公共政策的规划。⑧坚持依法行政，体现法制的规划。⑨注重历史文化保护，体现文化的规划。⑩注重近期与远期结合，体现弹性的规划。第4条规划期限近期：2008-2010年；远期：2010-2020年；远景：2020——本世纪中叶。第5条规划范围(1)市域整个市域行政辖区范围，包括曾都区和广水市，总面积9636km2。(2)规划区①现状城区四个办事处；②淅河、何店、万店三镇。合计总面积为993km2。(3)中心城区现状城区四个办事处以及淅河、何店、万店三镇的部分用地，总面积548km2。第6条规划层次①市域：区域协调及市域城镇体系规划；②规划区：生产力布局和城乡发展统筹规划；③中心城区：中心城区布局规划。第7条编制重点①城市发展目标及发展战略的研究；②区域协调及市域城镇体系规划；③规划区城乡统筹发展规划；④中心城区功能及空间布局调整。第2章城市发展战略第1节城市发展战略背景及发展目标第8条城市发展战略要求随州市城市发展战略，应按照健康城市化发展要求，做到“六个坚持、六个转变”：一是坚持走中国特色的城镇化道路，从片面追求数量扩张转向注重城镇化质量提高，逐步提升城镇化水平；二是坚持以人为本，从单纯考虑人的物质需求转向逐步满足人的全面需求，不断完善人民群众的生活质量；三是坚持全面发展，从片面的追求经济效益转向更好地兼顾经济效益和社会效益，全面建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明；四是坚持协调发展，从就城市论城市转向统筹城乡和区域发展，促进城乡互动、区域互动、实现共同进步；五是坚持可持续发展，从大量消耗资源，排放污染转向大力节约资源、保护环境、保持人与自然的和谐相处；六是坚持改革开放，从传统的城市规划管理体制转向适应社会主义市场经济要求的规划管理体制，为城市健康发展提供制度保障。第9条城市发展目标①“承东联西”，建设鄂中北地域性中心城市；②建设有一定历史传承及风貌特色的国家历史文化名城；③打造集自然景观及人文历史景观于一体的湖北省新兴旅游城市；④塑造濒水近山、人居环境优良的山水城市。第2节经济发展战略第10条区域联动战略随州市的区域联动战略是指双向联动、双重协作，包括城市内部的联动和协作发展，以及随州市与区域城市的联动和协作发展。(1)城市内部的联动和协作发展·合理进行产业分工，优化产业布局；·建立协调机构，强化市场经济条件下的区域联动；·互为开放市场，共建共享基础设施；·引进先进技术和人才，建立市域科教、人才的交流共享体系。(2)随州与区域城市的联动和协作发展·主动接轨武汉，融入武汉城市圈；·主动对接襄樊，实现产业协作；·明确战略地位，科学进行产业定位；·政府引导，民间推动，形成现行经济体制下区域经济的互动机制。第11条特色经济发展策略结合随州资源条件和产业基础，宜大力发展农业特色经济、专用汽车及零部件特色经济、电子信息特色经济、风机制造特色经济、旅游特色经济。第12条产业发展统筹战略①优化农业结构、推进农业产业化；②改造提升传统工业、发展高新技术产业；③提升消费者服务业、拓展生产者服务业。第13条产业布局优化战略为优化随州市的产业布局，采用点轴结合、块状集聚的模式。这种模式即通过线状基础设施联系各级重点发展的城镇形成产业开发带，同时以重点城镇为依托在空间上形成块状聚集核心。(1)农业建设十二大生产基地如下：a.以三里岗等山区乡镇为重点的食用菌生产出口基地；b.