对“十三五”规划的期望与设想广东省环境科学研究院二0一三年八月十六日主要内容一广东省“十二五”规划实施概况二广东省规划研究拟重点开展的工作三对“十三五”环保规划的期望四对国家规划研究工作的建议一、广东省“十二五”规划实施概况总量减排取得积极进展2012年印发减排实施方案，并配套出台污水处理、农业、水泥、工业锅炉和机动车等5个子方案；出台省政府节能减排工作方案分工方案，建立政府负责、环保牵头、部门联动的减排工作机制；四项污染物除氮氧化物外，基本完成阶段减排任务。总量减排的主要困难在于氨氮和氮氧化物，推进相对滞后的领域是农业源、机动车及小锅炉整治一、广东省“十二五”规划实施概况逐步解决突出环境问题•一是加强饮用水源优化调整及专项检查。•二是完成珠江综合整治工程，进一步制定实施南粤水更清行动计划，深入推进水环境综合整治。•三是加大区域大气污染防治力度，制定珠三角清洁空气行动计划第二阶段方案，珠三角严格控制挥发性有机物排放实施意见等，率先按新空气质量标准开展监测和信息发布。•四是大力实施重金属污染防治专项规划，加强污染企业排查及典型矿山等历史遗留问题治理。一、广东省“十二五”规划实施概况不断加强环境风险防控•一是开展风险源专项执法检查。•二是制定应急体系建设规划，修编应急预案，强化制度建设。•三是加强与周边省（区）的协调合作。二、广东省“十三五”规划前期研究重点加强环境与经济发展态势分析•珠三角产业结构优化调整不断深化•粤东西北城镇化、工业化可能进一步提速深入研究区域差异化环保政策•广东珠三角与东西北地区差异巨大•珠三角环境优先，东西两翼发展中保护，北部山区保护与发展并重的总体思路需要进一步研究落实二、广东省“十三五”规划前期研究重点全面梳理各项环境治理任务•除水、气、固废外，强化地下水、土壤保护与治理，加强面源污染防治，危险化学品等的全过程风险防范•研究梳理重点工程项目，务求落到实处•积极探索推进环境信息化管理三、对“十三五”规划的期望适时调整总量控制思路希望国家早日突破污染减排与质量改善关系研究；部分地区传统减排领域的减排潜力将基本用尽；改善环境质量需要实施全方位减排，新的减排领域及指标的控制思路、目标、机制、技术等需要分析梳理。三、对“十三五”规划的期望在环境经济政策和管理制度方面取得突破积极评估及转化相关研究及试点成果；在部分机制政策方面统一建章立制，加强对地方指导；特别是在差别化资源环境价格体系等可以充分利用市场机制政策的方面，加强创新，加快推动。四、对国家规划研究的建议建议国家与地方加强臭氧污染等新环境问题的研究•部分地区臭氧污染严重，其防治应与PM2.5并重•地方科研实力不足以深入分析及解决建议提高地方在国家规划编制过程中的参与度•针对重点问题多组织专题调研及座谈研讨•组织重点区域规划编制人员到发达国家和地区调研•及时分享国家规划研究成果，提高地方规划编制能力