【文章编号】1006-3862(2006)03-0117-10海外视点北京市总体规划修编的技术支持:方案规划应用实例Beijingurbanmasterplanrevision:applicationofscenarioplanning丁成日1PDINGChengri宋彦2PSONGYan张扬3PZHANGYang(1.马里兰大学城市规划系;2.北卡多莱纳大学教堂山分校城市规划系;3.德克萨斯A&M大学学院市景观和规划系)【摘要】制定或编制城市规划或未来城measuresofindicatorsforevaluation,引导职能变成规划对市场的控市空间发展模式是一个重要的工作,scenariogeneration,andscenarioPplan制,限制了城市房地产市场的经客观地评价城市规划也同等重要。本evaluation1Theprojectcanbe济效率(丁成日,2003和2005a)。文在北京城市总体规划修编中,应用characterizedby1)quantitativelymeasures三是城市总体规划等同于物质设方案规划的理念和方法技术,描述量ofpopulationandemploymentdistractionin计,经济,社会,交通,人口等的专化城市规划方案和定量客观地评价规masterplanninginChinesecities;2)题研究没能有机地与城市总体规划方案的技术可行性。这种规划方法quantitativelyevaluationofplansP划结合起来。非物质设计方面如可以避免或减少规划方案评价的主观alternativesPscenarios;3)fullconsideration规划和政策分析没有能够得到应因素,提高决策的科学性。北京市总ofinternationalurbandevelopment体规划修编的技术支持项目在三个层experiencesinplanPscenariogeneration1有的重视和考虑。结果是,或是面取得了规划上的突破:1)首次定量【Keywords】缺乏规划实施的工具和法规,或地把人口分布和就业分布(包括人口【中图分类号】TU984是他们的可操作性差或根本没有密度和就业密度)纳入城市规划方案【文献标识码】A操作性。四是缺少对城市发展的中来;2)首次定量地评价城市规划方度量(指标体系的度量)和监控机案;3)首次全面地将城市经济理论,国制,因而我们无法知道城市发展1引言际城市发展经验融合到城市发展规划的轨迹多大程度上偏离了发展目方案中。越来越多的城市发展表明中标,进而也无法进行相应的更正【关键词】城市发展P规划模拟方案;模国的城市规划没能起到引导和管和修改。拟方案的评价;国际城市发展经验;北理城市发展的功能。原因是几个为帮助北京市更好地做好新京城市总体规划方面的:一是城市总体规划编制一轮的总体规划修编,美国专家【Abstract】Thispaperillustrated的方法、技术和理念无法应对城就如何在市场经济体系下进行城applicationofscenarioplanninginBeijing市未来发展中不确定因素。这个市总体规划提供技术支持。本文UrbanMasterPlanReviewthrougha问题在高速发展和转型中的国家是北京市城市总体规划修编技术technicalassistanceproject1Theprojectis和地区里的城市,变得尤为突出报告的第一部分的浓缩。北京市composedofplanevaluationframework,和重要。由于缺少对未来不可确城市总体规划修编技术报告分三本文是北京城市总体规划修编的技术定性的准备,城市规划变成了跟部分:第一部分为技术报告;第二支持项目成果一部分。该项目由林肯土地着城市发展(房地产开发商)走,部分为附录;第三部分为国际经政策研究院和马里兰大学共同承担,林肯土而本应是让城市发展(房地产开验和教训。地政策研究院和北京首都规划委员会共同发商)依从城市总体规划。二是资助。对上述两个单位的支持表示感谢。2方案规划及其内容市场作用与规划职能之间的分工本文的观点不代表任何机构,文责自负。不明确,使规划对市场的管理和方案规划(ScenarioPlanning)117海外视点丁成日等:北京市总体规划修编的技术支持:方案规划应用实例是试图构造切实可行的未来城市发展模式。方案规相应地调整,通过市场机制和价格杠杆来引导和管划的一个最重要的“产品”是可选方案P模拟方案理城市发展。随着市场经济的发展,行政手段管理(Scenarios)。英文中可选方案(alternative)和