2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接就业帮扶实施方案为深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记来x来x考察重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实“四个不摘”总体要求和中省市全面推进乡村振兴工作部署，以稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以实现更加充分更高质量就业为目标，全面推进乡村振兴战略，促进脱贫人口稳定就业，增加收入防止返贫。结合我县实际，制定本方案。一、主要目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立就业优先理念，按照“稳定就业总量、扩大就业增量、提升就业质量”的工作思路，坚守防止规模性返贫底线和稳岗就业工作底线，充分发挥就业帮扶增收入、技能帮扶强素质、社保帮扶保生活、人才人事帮扶促发展的职能作用，保持我县脱贫人口就业规模总体稳定，帮助有就业意愿的农村劳动力实现就业持续增收；强化提升职业技能培训实效，实现脱贫家庭和防止返贫监测对象家庭有培训需求的劳动力都有机会参加职业培训、有就读技工院校意愿的“两后生”都有机会接受技工教育；全面落实城乡居民基本养老保险保费代缴政策，巩固基本养老保险应保尽保成果。实现乡村人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，初步满足实施乡村振兴战略基本需要，稳步推进乡村振兴。二、工作措施（一）坚持目标导向、紧盯目标任务1．守牢稳岗就业底线确保“两个稳定”。充分认识稳岗就业工作对巩固拓展脱贫成果、促进农民增收和推进乡村振兴的重大意义，着力应对因灾因疫因病等对脱贫人口带来的失业减收风险，坚决守牢“不发生规模性返贫致贫”底线目标，确保脱贫人口务工规模和易地扶贫搬迁群众务工规模总体稳定，2022年全县脱贫人口务工人数不少于5.9万人；按照“四个不摘”总体要求，健全完善就业帮扶衔接政策措施，健全统筹城乡困难群体就业帮扶长效机制，确保就业帮扶政策措施总体稳定。2．聚焦“三类人群”优先扶持就业。聚焦脱贫人口、监测对象和易地扶贫搬迁家庭劳动力，开展防返贫稳岗就业动态监测，认真贯彻落实优先服务理念，有针对性的做好就业帮扶。对尚未就业或就业转失业的，高质量提供“131”服务，即“1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个适合的培训项目”，帮助其尽快就业，实现从无到有；对已经就业的，加强用工指导，稳定劳动关系，强化权益保障，实现从有到好。3．促进农民就地就近就业创业。围绕我县主导产业发展和新社区工厂用工需求，持续开展就业技能培训、创业培训，不断优化就业帮扶，促进农民就地就近就业创业。实施农民工创业孵化示范基地和就业载体建设，支持发展新社区工厂、家庭工场（作坊），鼓励发展共享用工、助推农民实现多渠道灵活就业。4．抓好重点帮扶县倾斜政策落实。切实抓好中省市对国家级乡村振兴重点帮扶县支持政策的贯彻落实，按照《关于做好乡村振兴重点帮扶县人力资源社会保障帮扶工作的通知》（x〔2022〕x号）要求，谋划落实措施，细化工作任务。通过就业帮扶促增收、技能帮扶强素质、社保帮扶保民生、人才人事帮扶促发展、加强东西部协作推动双向流动，不断巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。5．强化易地搬迁群众就业帮扶。落实好就业帮扶工作机制，以迁入地社区为单位，建好易地搬迁社区劳动力台账、转移就业台账、公益性岗位台账、技能培训台账、社区工厂（帮扶车间）务工台账，并做好动态更新，促进易地扶贫搬迁x置区公共就业服务水平提升。大力推广“总部园区＋新社区工厂＋家庭工坊”发展模式，推动新社区工厂扩能增效，更好解决搬迁群众就地就近就业需求，带动搬迁群众由传统农民向成熟产业工人和市民转变，确保易地搬迁“零就业”家庭动态清零，易地搬迁x置点社区工厂数量及带动脱贫人口就业人员数不低于2021年规模。（二）畅通供需对接、扩大就业容量6．加强劳务协作输出。充分发挥苏x劳务协作机制，提升劳务输出组织化程度，确保年度苏x劳务协作任务圆满完成。建立常态化的跨区域岗位信息共享和发布机制，推动实现就业需求、就业岗位、务工信息数据精准化、规范化、共享化。坚持线上线下就业服务相结合，依托春风行动等就业服务专项活动，重点组织开展集中招聘和定向岗位信息推送，全力促进脱贫人口返岗复工和转移就业。按规定落实脱贫劳动力跨县就业一次性交通补助、职业介绍补贴、一次性求职补贴、职业培训补贴等就业帮扶政策。强化对“紫阳修脚师”劳务品牌的政策支持，促进我县修脚产业更好发展，带动劳务输出规模扩大、质量提升。7．发展就业载体吸纳就业。以提质增效、强链补链为重点，统筹推进毛绒玩具（织袜）、电子线束等新社区工厂的培育和发展，进一步破难补短、进一步优化布局，实施错位发展，实现良性循环，不断提升新社区工厂吸纳就业能力。2022年在全力巩固新社区工厂98家成果基础上，新社区工厂新增20家（点）以上，吸纳就业5000人（