普及税收宣传改革宣传机制——浅析如何完善纳税服务制度每年4月都是全国税收宣传月，21年来,各级税务机关积极创新形式,不断丰富内容,认真开展税收宣传月活动,取得显著成效,在增强纳税人依法诚信纳税意识、营造良好税收法治环境、推动税收事业发展等方面发挥了积极作用。税收宣传月已经成为税收宣传工作的重要方式和税收工作的重要品牌。一、税收宣传的作用和纳税服务的重要性税收宣传在及时宣传国家税收政策和税收制度改革等方面发挥着重要作用。税收法律法规和政策是国家在经济方面未来走向的具体体现，每一条新颁布或更改的税收条款都会影响企业的行进方向，与千家万户的利益息息相关。通过税收宣传，可以使广大纳税人充分了解国家税收法律法规和政策，有利于税法的有效落实。坚持不懈的开展税收宣传工作，有利于普及税法知识，强化纳税人的法制观念，提高纳税服务和税收征管水平。税收宣传只是纳税服务中的一部分，想要从根本上改革税收宣传机制，使得税收宣传起到更大作用，就要完善纳税服务制度。从我国的纳税服务现状来看，近年来，在我国确立了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点检查”的税收征管模式以来，各级税务部门采取了形式多样的措施和手段，大力提升纳税服务质量，提高办税效率，取得了明显的成效。在实际生活中，我们感受到的纳税服务就是征税人为方便纳税人纳税所提供的一系列服务，大体分为税收信息服务，纳税程序服务和纳税权益服务。这三类服务在为纳税人提供具体服务时起到了重要作用。[1]税收信息服务是税务机关及其人员向纳税人等提供税收法律信息，决策信息，业务信息和税务行政信息等。纳税程序服务则能帮助税务机关在税务登记、纳税申报、税款征收等方面为纳税人提供服务。纳税权益服务重在保护纳税人的合法权益，包括税法的知悉权、纳税情况保密权、申请减税免税权等。我国的纳税服务的提出始于1993年，近20年来，税务部门在探索和建立纳税服务方面取得了明显的成绩，但在具体工作中还有一些不足，如何进一步优化纳税服务，提升服务质量和水平，浅谈如下：二、我国当前纳税服务存在的问题（一）纳税人地位得不到认可纳税服务是征税机关及其人员为纳税人、扣缴义务人以及相关人员提供的有关纳税方面的服务，是政府行政部门提供的服务。纳税人是税收征管活动中的纳税主体，在税收征纳关系中，是天然的弱势群体，虽然《税收征管法》中为纳税人提供了权利保障，但在税收立法、执法、司法的实践过程中，不顾及纳税人的情况仍较为普遍，征纳双方的法律地位不平等，存在着管理者与被管理的不平等关系，税务机关和干部偏重于管理和执法，忽视纳税服务，没有将其提升到法制化的层面。近年来，国家将纳税服务由职业道德范畴提升到行政行为规范，税务机关在优化纳税服务、保护纳税人合法权益方面做了大量工作，但很多服务还停留在低层次上，没有深刻意识到自身在公共产品服务框架内的地位和作用，没有很好完成服务者的角色转变。从客观上讲，税务机关是执法机关，税务人员是执法者，理应严格执法，维护法律的尊严。就因为这个原因，有部分税务干部处处以执法者自居，自认“高人一等”，有其想法，必然会在工作中多多少少的表现出来，造成纳税服务意识淡薄，服务质量不高，严重影响征纳双方的关系。就像湖南省娄底市的国家税务局局长曾高盛在工作总结中提到的“态度一定要好，譬如别人来找你审批，你却摆出一副欠你债一样的架势。对于这些门难进、脸难看、事难办的问题一定要解决。微笑、热情、周到服务都是非常重要的”。他指出，“纳税与收税，是一对矛盾，要使纳税人及时足额缴纳税款，就必须要搞好纳税服务，这既是我们国家的做法，也是国外发达国家的通用做法，做好纳税服务工作，要与纳税人沟通感情，这样才可以提高纳税人的遵从度”。[2]纳税服务能力不足，效果不明显近年来推行的首问责任制、一窗式服务和多元化申报方式、电子缴款等等，这些项目尚不系统，与真正意义的纳税服务还有很大的差距。我国大多数地方仍然实行纳税人“上门”申报或征税人“上门”追收的方式，上门申报不仅手续繁杂，而且在每月15日左右，各企业都去申报纳税，使得每笔业务的时间变长，浪费了纳税人的时间。而纳税信息化服务还没有完善，并不能很好的帮助纳税人申报纳税，每个纳税人都涉及到大量的信息，税务机关所采集到的仅是其中极少的一部分，由于管理机关的不同，被采集的信息不能及时共享，造成多次、多头书面或电子采集，或者采集到的信息不能被充分利用，这就直接给纳税人和税务机关造成人力、物力和财力的资源浪费。还有少数纳税人利用金税工程、远程纳税申报、征收管理等方面的漏洞，不按有关规定上报涉税信息，致使纳税人的原始经营信息与国税机关掌握的上报涉税信息不一致，形成偷逃骗税行为，这种信息不对称不仅会造成国家税收流失，还会带来极大的负面影响。[3]（三）纳税服务观念不正确