加强代理人安全管理，促进重庆机场空防安全进一步发展摘要：摘要：本文从重庆机场空防安全管理现状，结合重庆地区货运代理人发展情况，运用系统安全管理理论，从人机环境管理方面讨论如何做好航空货运方面的空防安全。本文重点从管理因素讨论分析建立管理代理人制度对促进空防发展的重要意义和作用。关键词：空防安全、系统安全、管理前言我国航空货邮运输总量年均增速达15.3%，远高于同期我国GDP以及世界航空货运总量的年均增速。截至2007年底，在国际民航组织各缔约国排名中，我国航空定期航班货邮周转量已跃居为第二位。中国目前航空物流业发展的现状是90%以上的货物由航空公司的代理人组织。中国目前代理人发展情况存在地区差异，各地方代理人发展规模、业务水平、安全监控能力参差不齐。据笔者在重庆地区初步调查从事航空物流有关的货运代理人企业不低于一千家。但与我公司南方航空签订代理人协议的航空货运代理企业只有26家。虽然根据市场情况，陆陆续续有新的货运代理企业与我公司签订了代理协议，我们在某方面可以与代理人通过安全责任书、业务检查的形式对货运代理人进行部分安全监控，但相对重庆地区庞大数量的货运代理企业，在一定层面上来说，我们的安全监控力度是不够。政府部门下发了一定的法律文件规范了快递业的发展，有效的规范了货运企业的发展，减少了“皮包”公司数量，促使货运企业投入更多的人力、财力到安全管理上。本文运用系统安全管理理论，试图从管理因素，控制货运企业的安全隐患，减少乃至杜绝空防安全。一、重庆机场空防安全管理现状1、安全基础不牢，设备运行风险较大。重庆江北机场虽然经过大规模的安全投入，但是相对日益增长的客流量与货邮量，安全基础设备相对还是不足。部分设备故障率偏高，运行风险加大，设备运行监控和维修维护亟待加强，空防基础设施投入亟待加大投入。特别是在航空货运安全检查设备投入方面要加大投入，惠普、宏碁等笔记本电脑出货量迅猛增加，为了快速的保障重庆市重点项目货物，同时确保空防安全，加大投入是必然选择。2、安全管理的系统性不强，安全规章制度的执行力度不足。虽然重庆机场的安全管理制度也日趋完善，但是在近期不断发生的货物错装、错卸、集装器破损、危险品夹带上机事件反映了重庆机场安全管理系统性不强，在执行安全规章上执行力度不够。3、部分单位人员紧缺，安全管理人员长期超负荷工作，运行中的“错、忘、漏”问题还没有得到很好解决。部分人员安全责任意识淡薄。4、部分安全检查人员、货物装卸人员业务技能不够熟练，危险品运输知识了解不到位，空防安全知识不足，基础培训仍需加强。二、民用机场的空防安全指标体系最早,人们提高空防安全水平的方式就是不断提高硬件设备,例如:提高机场监控系统的智能化程度,升级安防系统中的门禁系统或是更换最新的安检设备。比较多的学者从其防范的观点考虑,先是查找隐患,而后改善硬件条件。很少有人将空防安全看作是一个完整的体系,一个包括人-机-环管理四要素的体系。综合考虑来自于Safety和Security两方面的风险。在评价Security风险时,分为人-机-环-管理四个方面,如图1所示。[1]虽然搭建了空防安全评价体系,但其主要目的不是评价空防安全,而是评价机场安全,空防安全只是其中机场安全中的一小部分内容,所以他在进行空防安全评估时指标选择不够全面,缺少空防安全特有的内容。例如:机场控制区通道口的控制,围界以及外围通道口的控制等等问题。由于机场的空防安全涉及到人机环管理四个方面,同时系统理论认为事故是人机环管各要素作用下发生的出乎意料和不希望发生的破坏性事件[2],因此,可以从系统理论出发,将机场空防安全指标体系作为目标层,而人机环境管理作为其准则层。就从航空货运运输这一方面来说也要遵循系统安全管理理论，从人机环境管理方面着手进行安全保障。三、如何加强空防安全风险管理1、根据安全系统理论分析，在航空货物运输方面人的因素最主要的风险源涉及机场的保安人员、装卸人员、配载人员。加强这三类人员的重点培训、重点监控可以有效的降低空防安全风险。2、机场的设备是比较重要的因素,尤其是安全检查设备是一个比较容易出现问题的地方。重庆机场的某些设备在国内是领先的,但是部分装卸设备存在老化、短缺的情况。如货仓安全监控设备不足等情况3、环境因素。通过数据发现,社会政治条件是影响空防安全的一个主要方面。同时一个企业的安全文化也在影响着企业员工的行为，影响到空防安全。4、机场管理是机场空防安全最重要的一个环节,机场空防安全管理者是扮演着举足轻重的作用,只有好的管理者,机场的空防安全才能得到较高的保障。有好的管理者还是不够的,这个时候还要有好的管理制度,但是通过研究发现重庆空防安全的规章制度存在一定的问题,主要表现在制度不完善和法律效力低等特征,例如:现在航空安全情况紧急处理,机