公共物品管理主要内容排他性效用的非分割性消费的非竞争性受益的非排他性萨缪尔森对私人物品、公共物品的描述效用是否具有非分割性公共资源(commonresources)俱乐部物品(clubgoods)私人物品的需求分析私人物品的需求分析私人物品的需求分析公共物品的需求分析公共物品的需求分析公共物品的配置效率小区保安的雇佣数量公共物品的配置效率私人部门供给的无效率？原因：1、公共物品的非竞争性消费，意味着增加一个人消费所引起的边际成本为零，按照价格等于边际成本的资源有效利用原则，对这一产品消费不应该收费。但是，新增加消费者的边际成本为零，并不说明提供这一产品不需要成本。2、在消费是竞争性的而排他不可行的情况下，市场提供公共物品将引起另一种效率损失，即它可能导致公共物品的供给不足。上述两方面的效率损失，意味着公共物品领域资源配置的市场失灵。然而公共物品供给上的市场失灵，并不是说社会不需要公共物品，在公共物品的供给出现市场失灵的情况下，政府这一公共机构来负责社会公共物品的供给，便成为市场经济条件下政府的基本职能。自愿捐献与成本分担：一种公共物品的供给方式按个人受益来捐献和分担小区保安的成本林达尔均衡图示：解释（1）、（2）林达尔均衡模型（1）林达尔均衡模型（2）林达尔均衡的实质和前提公共物品供给中的免费搭车现象例：小区保安供给中的免费搭车结论：自愿捐献分担成本来供给公共物品的可行性：（１）举例：通过税收取得小区保安的成本（２）公共物品供给的一般情形：Ａ、政府按受益原则或支付能力原则向社会公众强制收取税收，取得收入，Ｂ、政府将取得的税收收入用于公共产品的供给。（３）公共物品公共供给仍然存在的问题：政府无法准确测知每一个社会公众对公共物品的边际收益，从而无法准确决定公共物品的最佳数量。因此，由政府来决定的公共物品数量仍然可能不是最佳。两种可能的情形：公共物品供给不足思考：哪些公共产品供给不足？公共物品供给过度思考：预算规模为何难以控制？例：通过税收（强制）取得小区保安成本公共物品供给不足公共物品供给过度所谓有效供给是指产品的供需平衡。任何一种产品的市场均衡产量和价格由产品的供给曲线和需求曲线的交点决定。需求曲线应与该产品消费方的边际效用曲线相一致，供给曲线应与该产品生产方的边际成本曲线相一致，这样，边际收益等于边际成本，帕累托最优得以实现。消费者的出价是与其消费公共物品所获得的边际效用相一致的，所以所有消费者出价的总和就是其边际效用的总和，即社会边际收益。这样，在E的社会边际成本等于社会边际收益，实现了帕累托最优。官僚主义与公共物品的供给公共物品的多元供给生产者：是以直接生产产品，或者直接向消费者提供服务的形态存在的。生产者可以同时是提供者，比如政府直接投资举办企业生产公共产品的情形；也可以不是提供者，而仅作为生产者，比如私人企业如果与政府签订合同，承担公共园林树木修剪和草坪维护的任务，这时私人企业即是这种公共产品服务的生产者。提供者（安排者）：是指派生产者给消费者的主体，也是在财务关系上作出相应支付的主体（埋单者）。政府承担公共产品与服务的提供者之责，是由政府合理职能定位所决定的，即弥补“市场失灵”的必然要求。政府必须安排这一领域的资源配置事宜，并以公共资金作出支付（标准形式为预算支出）。但提供者与生产者身份既可以合一，也可以分离。在不少情况下，分离的处理更符合提高资金使用效益而使公众福利最大化的要求。消费者：指接受公共产品和服务并完成公共产品与服务消费过程的人或机构组织。BOT（Built-Operate-Transfer）供给方式：中央或地方政府部门通过特许权协议授权私人资本来承担公共性基础设施项目的投融资建设、经营和维护；在协议规定的特许权期限内，项目公司拥有投资建造设施的所有权，允许向设施使用者收取适当费用，以收回项目成本并获得相应的回报；特许期届满，项目公司将设施无偿地移交给签约方的政府部门。目前在我国主要的适用范围：列入各级政府中长期发展规划内的火电站、水电站、高等级公路、桥梁以及城市供排水、城市污水处理、电力、交通等市政设施。