城关镇干部队伍建设情况专题调研城关镇现有干部职工81人，其中机关32人、事业49人。干部身份51人，工人身份30人。男39人，女42人。年龄在30岁以下6人，31—35岁18人，36—45岁32人，46—55岁22人，56岁以上3人。大学本科9人，大学专科39人，中专23人，高中6人，初中4人；镇机关编制26人，实际在岗32人，财税所编制11人，实际在岗11人，农业综合服务中心编制10人，实际在岗11人，文广中心编制4人，实际在岗6人，扶贫办编制4人，实际在岗4人，计生站编制5人，实际在岗5人，经管站编制3人，实际在岗3人，综治办编制1人，实际在岗2人，司法所编制在县上，实际在岗2人，乡镇机关事务所编制2人，实际在岗4人，机关工勤1人。根据摸底调查，城关镇领导和一般干部中，籍贯为外乡镇而户口在城关镇的46人，占干部总数的56.8%，籍贯和户口都在城关镇的31人，占干部总数的38.2%，籍贯和户口都不在城关镇的4人，占干部总数的5%。干部本地化优点是：1、居住距镇政府较近，重大节假日安排值班方便，应急事务干部便于集中。2、有正义感的本地干部对社情民意、人际关系了解的比较透彻，对处理一些棘手疑难突发问题能够提供真实情况，便于及时准确解决特殊问题。3、本地干部都住在家里，不在单位食宿，能够缓解城关办公住房紧张状况，节约水电费。干部本地化缺点是：一是少数居住本地本镇干部暗地参与、干预村居正常工作，有的干部不以大局为重，在本地设置障碍，使地方党委政府的一些影响到他自己或亲友利益的重大决策难以推行，阻力很大。特别是城关地区，涉及城镇建设征地、拆迁，个别本地干部包括县直部门户口在城关的干部在内，不做好的工作，胡搅蛮缠。二是本地干部由于身处家乡，熟人多，在工作中总是瞻前顾后、患得患失，害怕得罪人，工作不敢碰硬，对开展工作有很大影响。三是由于本地干部长期食宿在家，难以跳出家庭事务圈子，缺乏学习自觉性，不思进取，政绩平平，影响工作。四是个别本地干部凭借家庭优势和地理优势，从事第二职业，把本职工作当副业，干部管理难度很大。建议：一要加强教育，采取得力加强对本地干部的思想、作风教育，提高干部的思想境界，使他们更加珍惜在本乡镇工作的大好机会，自觉克服在本地工作的种种弊端，扬长辟短，并充分发挥出人缘优势，使之成为推动工作的有利因素。二要严把入口，采取措施控制新增新的本地干部。组织、人事部门在干部分配和工作调动中，尽量避免将干部安排到家庭所在的乡镇工作，从而堵住本地干部的入口。三要完善机制。县委、县政府要制定出台《乡镇一般干部回避、交流任职制度》，建立完善切实可行的乡镇干部回避、交流机制，为干部交流制定优惠政策，创造良好环境。四要统筹规划。要制定出台《乡镇干部交流办法》，对在本乡镇工作达到一定年限的本地干部交流到其他乡镇去工作，形成制度，人人平等，长期坚持。山阳县城关镇2009年6月