邯郸市环境保护“十二五”规划（第1稿）二〇一〇年七月六日“十二五”是实现建设全面小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要阶段。科学编制和实施好“十二五”环保规划，对于统筹“十二五”环境保护各项工作，推动落实科学发展观、建设区域经济中心，实现我市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。一、环境保护“十一五”规划的实施情况“十一五”期间，邯郸市委、市政府高度重视环境保护工作，为环境保护“十一五”规划的顺利实施提供了强有力的支持，环境保护工作取得积极成效，污染减排取得突破性进展，水环境质量得到改善，城市大气环境质量持续改善，固体废物和噪声污染得到有效控制，生态安全保障水平得到提高，农村环境保护工作稳步推进，核与辐射环境安全监管工作得到增强，环境监管能力得到有效提高，一批加快历史性转变的环境政策机制陆续推出，保障了人民群众的环境权益。总体来看，“十一五”规划实施基本良好，规划指标完成情况较好，主要任务进展顺利，重点工程完成率较高，规划保障措施实施有效。（一）水环境质量得到改善化学需氧量总量减排工作进展顺利。“十一五”期间，我市通过实施“双三十”节能减排工程，在全省率先实行了总量和工程项目“双目标”控制，截至2009年底，完成COD减排项目113项，“十一五”以来累计年削减化学需氧量4.54万吨。我们紧紧围绕工程减排、结构调整减排、循环经济和清洁生产减排、管理减排等几个方面，落实减排项目，全市关停钢铁、炼焦、水泥、电镀、造纸、化工、淀粉、制革等落后产能项目384个。开展了造纸行业专项整治活动，彻底关停了12家年产3.4万吨以下生料造纸企业。在全市经济高速发展、城市化率不断提高的情况下，全市2009年COD排放总量为4.24万吨，比2005年削减0.80万吨，削减率15.87%，预计到2010年底经过努力能够完成省下达的削减18.0%的约束性指标。饮水安全得到高度重视。完成了邯郸市城市饮用水水源地环境基础调查及评估，保护区调整和划分，对饮用水源地一级保护区、二级保护区、准保护区内企业进行了认真排查，摸清底数，建立台帐，制定了切实可行的整治方案和应急机制，设立水源地界牌和保护标志，公布注意事项和举报电话，我市饮用水源地一级保护区所有排污口已于2006年全部取缔，二级保护区内直排口于2007年全部取缔。对饮用水水源保护区环保措施落实情况进行了后督察，搬迁、关闭羊角铺水源地4家企业，岳城水库饮用水源地3家企业，拆除与饮水无关的设施处，目前羊角铺和岳城水库饮用水源地水质达标率保持在100%。城镇污水处理厂建设提速。“十一五”期间新增城镇污水处理厂19座，截至2009年底投运19座，实现了县县有污水处理厂，新增污水处理能力28.6万吨/日，全市污水处理设计能力已达到75.1万吨/日，城镇污水处理率达到80%以上，提前一年完成规划指标。重点河流环境监督管理得到加强。在滏阳河、洺河、漳河、老漳河、留垒河等5条河流21个跨界断面实行水质目标考核，主要断面安装了自动在线监测设备，实现了主要断面连续自动实时监测，对超过断面水质标准的县（市、区）试行生态补偿金扣缴政策，明确了污染责任，重点河流水污染治理初见成效，截止2009年底，邯郸市地表水国控断面达到Ⅴ类标准以上的比例为60%，提前一年完成规划55％的指标。实施生态水网工程保障水质安全。“十一五”期间，我市制定并实施了《邯郸市生态水网污染防治实施方案》，开展了生态水网建设，按照“先治污、后调水”的原则，认真排查生态水网沿岸涉水排污企业，共取缔重污染小企业16家，关停对环境影响大、污染严重的企业9家，补办环保手续、完善环保治理设施的企业24家，先后对邯郸市第二制药厂（滏荣原料药公司）、金宝隆印染有限公司、永年县中兴和新兴造纸厂等企业实施停产治理，保证了生态水网水环境质量，东部平原主要河渠水质达到了农灌标准。（二）城市大气环境质量持续改善城市空气质量得到明显改善。围绕持续改善城市大气环境、确保实现二氧化硫减排目标为中心，以“双三十”节能减排工程为引导，以“双目标”控制为抓手，大力开展城市环境综合整治，城市空气质量得到明显改善，2009年城市空气质量二级及以上天数达到320天，比2005年增加了44天，提前实现规划目标。二氧化硫总量减排目标提前完成。“十一五”期间，通过抓好重污染企业治理，实施全市节能减排“双百+否决”责任制，淘汰落后产能等措施，截止2009年底，全市共安排废气治理工程96项，累计年削减了二氧化硫15.90万吨。在全市经济高速发展的情况下，全市二氧化硫2009年排放总量为17.54万吨，比2005年削减3.17万吨，削减率15.31%，提前一年完成省下达的削减15.3%的约束性指标。全市新增电力行业燃煤脱硫机组装机