中国中煤能源集团有限公司建设工程施工组织设计管理（暂行）办法第一章总则第一条为提高中国中煤能源集团有限公司（以下简称集团公司）施工组织设计管理水平，全面、科学、有效地指导建设工程施工，确保施工组织设计在工程建设进度、质量和投资控制目标中的组织指导作用，根据国家相关法律、法规，结合集团公司实际，特制定本办法。第二条凡在集团公司及所属全资子公司、分公司、控股公司及均股公司（以下简称建设单位）范围内的新建、改扩建和技术改造项目，其建设工程施工组织设计编制和审批的管理工作，均须遵守本办法。第三条批准的施工组织设计是组织工程施工的纲领性文件，是明确工程建设的关键工程和关键工序，进行资源整合、加快建设工期、控制工程投资、保证施工质量和安全、考核工程控制目标及拨付建设资金的依据。第四条施工组织设计编制的基本原则：（一）按照国家和地方有关工程建设的法律、法规和技术规范、规程、标准，从工程建设的实际出发，认真编制各项实施计划，严格工程进度、工程质量、工程成本和施工安全的控制措施。主体工程在满足安全、质量和环保的情况下缩短建设工期，专项工程、配套工程要同步进行，确保建设项目达到技术经济指标要求；（二）采用现代管理模式和网络计划技术，合理安排施工顺序，优选施工方案，充分利用时间组织工程与工程、工程与工序，经济、有效地组织施工进度和物资供应，均衡、连续地安排施工顺序和部署施工力量，充分、合理地安排年度和冬雨季施工计划，按照工期控制目标有序地开展工程建设；（三）积极采用新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备，推广国内外先进经验，科学确定施工方案，选用成熟先进的施工技术和配套的施工设备，不断提高施工机械化程度，改善劳动条件；（四）坚持“永、临结合”的原则，尽量利用永久性设施和组装式施工设施，努力减少施工临时工程量。科学规划施工平面布置，充分利用永久征地；合理紧凑地布置施工场地，减少施工临时用地；在符合安全和环保要求的前提下，提高土地利用率；（五）满足环境保护、安全生产和文明施工，永久性的环保、安全、消防、工程尽早开工，提前使用，为防治建筑振动、噪声、粉尘和垃圾污染等创造条件；（六）充分利用施工机械和设备，不断提高施工技术水平和提高施工机械化、自动化、工厂化、装配化程度，改善劳动条件。贯彻因地制宜、就地取材原则，充分利用当地资源，减少施工运输和投入，提高施工效率。优化现场物资储存量，合理确定物资储存方式，尽量减少库存量和物资损耗。第二章施工组织设计编制类型和适用范围第五条施工组织设计的编制类型和适用范围施工组织设计以施工项目为对象，是指导施工全过程技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。根据施工项目规模大小和技术繁简程度分为三类：总体性施工组织设计、综合性施工组织设计、实施性施工组织设计。（一）总体性施工组织设计：即建设项目施工组织总体设计，是以多个单项工程为对象进行的通盘考虑、总体部署，全面规划，作为建设单位编制单项工程施工组织设计的依据，用以指导全局性的建设准备和有计划地运用建设资金，以求得在全过程建设中的最佳经济效益。总体性施工组织设计是建设项目全过程中，指导各单项工程服从建设项目全局性施工的技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。多个施工及施工总承包单位承建的建设项目，在初步设计批准后，由建设单位负责主持和组织编制建设项目的指导性施工组织设计。（二）综合性施工组织设计：即单项工程施工组织设计，是以一个单项工程为对象进行编制，作为建设单位编制年、季、月建设计划和施工单位编制实施性施工组织设计的依据，用以指导施工单位在总体性施工组织设计的整体部署下，具体地安排人力、物力和矿建、土建、安装三类工程的施工组织。综合性施工组织设计是工程建设全过程中，指导各单位工程服从单项工程施工的技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。多个施工单位承建的单项工程，在初步设计批准后和施工调查的基础上，由建设单位或施工总承包单位主持和组织施工单位共同编制综合性施工组织设计。综合性施工组织设计须保证总体性施工组织设计的实现。（三）实施性施工组织设计：即单位工程施工组织设计，是以一个单位工程为对象，依据综合性施工组织设计、单位工程施工图、工程地质和水文地质资料、各种规范、规程、规定、标准、施工力量及施工装备能力等基础资料进行编制，作为专业工程具体实施和编制年、季、月作业计划的依据。实施性施工组织设计是指导单位工程中各项施工作业的技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。在签订单位工程施工合同之后，由承建单位工程的施工单位负责编制单位工程实施性施工组织设计。实施性施工组织设计须保证综合性施工组织设计的实现。实施性施工组织设计经监理工程师审查、批准，作为施工单位施工的指导性文件。（四）对重点、控制和技术复杂部