第五章劳动定额标准化第一节劳动定额标准化的基本概念一、概念和特点1.概念劳动定额标准是对劳动定额的制定、实施、统计分析、考核和修订的各个环节中重复性事务和概念所作的统一规定。它是以科学技术、生产实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则。2.特点（1）具有科学性、技术性、先进性和可行性。标准形成的基础是“科学技术和实践经验的综合成果”。为此，制定劳动定额标准时应做到：①应充分反映科学研究和技术进步的新成果，以实现标准的科学性、技术性和先进性。②在深入研究，全面分析和评价的基础上，经过充分协商，形成一致意见后，再纳入标准，防止盲目性和片面性，以提高标准的可行性。（2）劳动定额标准的对象是劳动定额工作中的“重复性事物和概念”。其中：对“事”制定的标准，一般属于劳动定额方法、工作、管理标准；对“物”制定的标准，是指以产品或零件为对象制定的时间、产量标准；对“概念”制定的标准，是指对劳动定额有关的名词、术语、代号、符号等所作的统一规定。（3）劳动定额标准的统一性。标准是对客观事物或概念作出的统一规定。统一是指限定标准的使用范围。一般来讲，不同级别的标准是在不同范围内进行统一的；不同类型的标准是从不同角度和侧面进行统一的。（4）劳动定额标准的法定性。劳动定额标准是劳动定额工作中共同遵守的准则和依据，受到国家标准法的保护，任何单位和部门都必须贯彻执行，不得擅自更改或降低标准。3.劳动定额标准的性质劳动定额标准的性质，是指劳动定额标准是属于技术标准还是管理标准的问题。相关概念：（1）什么是技术？●根据生产实践经验和自然科学原理而发展成的各种工艺操作方法与技能。●广义上还包括相应的生产工具和其它物质设备，以及生产的工艺过程或作业程序和方法。（2）什么是技术标准？●是对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准●是对工农业产品和工程建设的质量、规格和检验方法，以及对技术文件上常用的图形，符号等所作的技术规定，以作为从事生产、建设的一种共同依据。（3）什么是管理？●管理界普遍认可的解释是：协调集体活动，以达成预定目的的实践过程。●马克思关于管理二重性的理论认为，管理既有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性，也有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。（4）什么是管理标准？●是对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准综上所述，可以明确，管理标准与技术标准并不是一种范筹，但也不是互斥概念。严格的讲，技术标准是管理标准的一种或一部分，即与生产力直接相关的那一部分。可以说，所有标准都是用于管理的，有的用于技术管理，有的用于生产管理，有的用于工艺管理…因此，劳动定额标准是用于协调生产技术活动事项的管理标准。二、劳动定额标准化1.概念劳动定额标准化是以制定和贯彻劳动定额标准为主要内容的全部活动过程。具体的讲，劳动定额标准化是在劳动管理的实践中，对劳动定额各个环节中的重复性事务和概念，通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。2.特点（1）标准是标准化活动的核心，制定标准是标准化活动的起点；贯彻标准是标准化活动获得效益的阶段；修订标准则是根据生产发展的需要，对原有标准的补充和完善。（2）标准化是一个复杂的系统活动过程，即制定标准、贯彻标准、修订标准的系统活动过程。因此，劳动定额标准化也是一个不断循环、螺旋式上升的运动过程。每完成一个循环，标准水平就提高一步。（3）标准化是一个相对概念。对一件事物的标准化也不是绝对的。随着标准化活动的发展，始终存在着深度和广度上的差别。这种差别不仅表现在标准的制定上，也表现在标准的贯彻执行上。（4）劳动定额标准化是工业生产和科学管理发展到一定阶短的产物。劳动定额标准化的开展又会反过来促进生产和科学管理水平的提高。因为，随着生产社会化程度的提高，分工越来越细，协作越来越广泛，为了使社会生产活动保持高度统一和协调一致，必须要制定和执行各种标准，是个生产部门和生产环节有机地结合起来，保证生产有序进行。所以，劳动定额标准化是建立正常生产秩序的条件之一。第二节劳动定额标准体系与分级分类一、劳动定额标准体系及其特征1.劳动定额标准体系的概念劳动定额标准体系是在一定环境条件下，由具有内在联系的各级各类劳动定额标准组成的科学有机整体。2.劳动定额标准体系的特征（1）集合性:劳动定额标准体系是由两个以上不同分体系或不同要素所组成；分体系包括：全国、行业、地区及企业劳动定额标准分体系；基本要素是指各个单项劳动定额标准。（2）目标性：总目标是建立、贯彻和完善劳动定额标准体系。（3）可分解性：按层次和隶属结构分解。如：全国、行业、地区、企业劳动定额标准体系。按时空流动顺