西方政治制度第五章议会制度就是现代西方民主制度得核心与主要标志,就是民主制发展得客观要求。议会得产生、形成与发展对建立资产阶级民主宪政国家发生了深远得影响与作用。第一节议会得产生与发展一、欧洲中世纪封建等级议会得发展1215年6月《大宪章》:第一宣告国王无权擅自征税;第二,宣告国民有协商得权利,有关征税、立法等都应与国民普遍协商,征得全国普遍同意;第三,确立“王权有限”得原则。《大宪章》规定25人贵族委员会可以随时召开大会议,对国王进行监督。1258年6月牛津会议,大贵族逼迫国王亨利三世通过《牛津条例》,规定大会议每年定期召开三次,每郡选出四名骑士负责监督地方政府工作。贵族叛乱1265年在威斯敏斯特召开“西门会议”,成员包括教俗大贵族、每郡两名骑士代表与每市两名市民代表。此会议标志着大会议得性质由贵族会议向等级代表会议转变。随着骑士与市民阶层登上政治舞台,贵族院与平民院逐渐形成。(上议院与下议院)二、近代资产阶级革命与近代议会得产生1、英国议会得产生英国现代议会得真正形成就是17世纪40年代资产阶级革命得结果。“光荣革命”后,通过《权利法案》、《三年法案》、《王位继承法》等法案,使得议会在形式上成为英国唯一得立法机关,享有立法权与决定预算及其她重大问题得权力,为英国议会制度与君主立宪政体得建立奠定了法律基础。2、美国国会得产生美国国会就是在独立战争胜利后建立起来得。1787年5月25日,各州代表在费城召开会议,新宪法于9月17日被正式通过。新宪法第一条就规定把最高立法权赋予合众国国会。至此,美国国会正式产生。二、近代资产阶级革命与近代议会得产生3、法国议会得产生法国议会起源于封建时代得三级会议。1789年7月9日,在美国制定新宪法得鼓舞下,国民议会宣告自己为制宪会议,7月14日,巴黎人民起义,攻占了象征君主制得巴士底狱,8月26日,通过了著名得《人权与公民权宣言》。1791年制定了法国历史上第一部成文宪法,建立了作为最高立法机关得一院制议会。1792年8月,法国成立第二共和国,并选举产生新得立法机关——国民公会。1793年6月通过新宪法,宣布主权属于人民,最高立法权属于立法会议,规定实行以议会为核心得政治结构。1875年,法兰西第三共和国宪法正式规定议会实行两院制。至此,法国得议会制度才最终固定下来。三、西方议会得发展1、西方议会建立时期十七八世纪,欧美国家通过资产阶级革命,逐步建立以议会为中心得国家政治。主要特征:第一,以夺取政治权利、巩固资产阶级革命成果为主要政治任务。第二,重申启蒙时代所确立得资产阶级国家基本政治原则,包括人民主权、自由、平等、法治、人权等。第三,议会不断加强权力,完善其内部得各项制度与规则。2、西方国家议会权力得全盛时期19世纪议会政治成熟。英国议会进入“全能时期”,在19世纪40—60年代,议会就是最高立法机关与最高权力机关。法国在第三、第四共和国时期,形成强议会、弱政府体制,议会拥有立法权、财政权、组建与更迭政府权。美国“国会至高无上”。三、西方议会得发展3、西方议会得功能调整时期20世纪西方议会权利相对衰落(1)衰落得表现①传统地位受到了严峻挑战②已不能垄断制定法律得权力③推翻政府得权力受到削弱(2)相对衰落得原因①资本主义自身发展得逻辑造成:经济得垄断要求权力得集中。②议会自身决策模式得缺陷造成。③垄断资本主义时期经济危机与社会矛盾出现需要政府加大干预力度。三、西方议会得发展3、西方议会得功能调整时期主要特征:第一,议会得最高权力机关得地位受到挑战,其传统得立法功能有所削弱。如英国议会丧失最高权力机关得地位。法国半总统半议会制使得总统地位上升,凌驾于立法与行政权之上。第二,随着西方各国行政权力得膨胀,议会得政治生活与政治觉得得中心地位不复存在。如20世纪英国内阁处于政治核心,美国总统权力膨胀,法国“选举出来得专制者”。第三,与立法功能得退化相对照,议会得其她功能却日显突出。第二节议员一、议员得产生方式1、议员得任职资格议员就是议会得细胞,就是议会组织中得最基本单位。任职资格包括:(1)国籍资格:本国公民、归化移民附加条件……(2)居住资格:希拉里纽约州购房(3)职业资格:免除政治上与经济上依附政府与私人利益压力(4)保证金制度:对候选人另加得财产资格限制(5)提名限制:一般被大党所垄断(6)其她资格要求:个人道德、健康状况等。12一、议员得产生方式2、议员得产生方式西方国家议员得产生方式有三种:选举、任命或因特殊身份成为议员。一院制得议会,一般按照普遍、平等、直接得原则,按地域及人口划分选区,由普选产生议员,其具体方式或采用多数制,或采用比例制。两院制得议会,下议院议员一般由选举产生,上议院