自考行政管理学重点第一章绪论1．行政=行政管理=公共行政主要是指政府机关对社会公共事务进行的一种管理活动。2．公共行政学是研究国家行政机关及官员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。3．行政权力是对国家事务进行管理的权力。4．从早期到现代研究方法的演变从演绎研究到归纳研究、从静态研究到动态研究、从单科研究到跨学科研究。5．行政管理的特点权威性、政治性、执行性6．行政权力的特点公共性、合法性、操作性、强制性、一元性。7．行政学的研究方法理论联系实际的方法、调查研究法、比较研究法、历史研究法、案例分析法。8．学习行政学的意义有助于科学地发挥国家行政管理职能，实现行政管理目标；有助于建设有中国特色的社会主义；有助于迎接当代科学技术革命的挑战；有助于提高管理干部的素质。第二章行政环境1．行政环境行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。行政环境的含义有两个方面：一方面，是指行政活动的行政现象的所有外部因素；另一方面，是指行政活动内部系统的相关因素。2．棱柱型棱柱型是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政模式。3．简述行政环境的特点联系性、综合性、主导性、层次性、变异性4．简述研究行政环境的意义正确认识和反映行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提；正确认识和反映行政环境，才能科学地确定行政职能和行政管理各个环节、手段，行政环境决定着行政管理的科学性；正确认识和反映行政环境，有利于树立起系统整体的公共行政观念；正确认识和反映行政环境，有利于确立开放平衡的公共行政模式。5．为什么说经济环境是社会环境的为6．为什么民族是不可忽略的因素7．国际环境和行政环境的关系8．行政环境和行政管理的互动关系第三章行政职能1．行政职能行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。2．行政职能的特性阶级性、服务性、多样性、动态性3．计划职能计划职能是行政管理过程的首要职能。计划职能的要求是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。计划职能在行政管理过程中具有重要的地位和作用。4．政府职能的基本内容统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务、检查监督。5．控制职能控制职能一般可分前馈控制、现场控制、反馈控制三种。控制职能必须具备两个前提：一是要有计划和标准；二是要健全的组织机构和得力的控制手段。6．简述组织职能的内容（1）目标分解；（2）职权划分和人员的选拔；（3）建立制度；（4）指挥督导。7．研究行政职能的意义研究行政职能是正确把握政府行政管理的前提和基础；研究行政职能对于行政组织建设的科学化具有重要意义；研究行政职能对于实现行政管理过程的科学化有重要意义行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程以及人的意志和技能的统一。2．职能机构职能机构亦称执行机构，它是在领导机构的领导下分管专门行政事务的机构。3．辅助机构是指协助行政首长的领导工作而设置的办事机构。4．派出机构（概念熟透）人民政府下设的地区行政公署、县人民政府下设的区公所等都是派出机构。是一级政府按管辖地区授权委派的代表机构。派出机构不是一级政府行政机关。5．编制管理是按法制规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构管理和人员配备等进行的管理。它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。6．编制管理的原则（案例分析）精简原则、统一原则、编制立法原则。7．编制管理的方法（案例分析）行政方法、经济方法、法律方法。8．简述行政组织的特征政治性与社会性；行政组织是推行国家政务而组建的，政治性是行政组织的本质特性。行政组织承担了管理社会公共事务的职能，它必须服务于社会。法制性与权威性；行政组织的设立、变更或撤销均须依据宪法和法律的规定和程序进行。行政组织是依法代表国家行使行政权的机构，它以国家法律、权力为后盾。系统性与动态性；行政组织是一个规模庞大、结构严密的社会系统。形成一个纵横交错且具有制约和隶属关系的权责体系，这个组织系统不是一成不变的。10．构成行政组织的基本要素组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、法规制度、物质因素。11．我国行政组织的理论（1）坚持党的领导；（2）依靠人民管政府；（3）强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要；（4）实行民主集中制的原则；（5）实行精兵简政；（6）注重政府组织的作风建设，强调实事求是，密切联系群众；（7）加强思想政治工作。第五章人事行政1．人事管理是指协调社会组织中人与事、人与人之间关系的用人治事活动。2．人事行政是指为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。3．国家公务员是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家职权、履行国家公务的人员