关于我市供热工作的调查报告市人大常委会科教办根据人大常委会工作要点安排，为切实了解我市供热工作情况，常委会教科文卫工作委员会通过深入供热企业和供热用户走访，召开供热主管部门、供热企业、街道和居民委领导座谈会等形式，进行了深入广泛调查。现将调查情况报告如下：我市XXXX年供热工作概况（一）供热基本情况XXXX年，我市城市集中供热总面积XXXX万平方米，集中供热普及率达X%以上。用热户XX万余户，缴费率在XX%以上，停供面积占XX%左右。现有供热企业XX家。XX供热站供热面积最大，达XX万平，占全市供热总面积的XX%。XX、XX、XX、XX、XX等X家供热面积XX万平以上的较大供热站供热总面积XX万平，占总供热面积的XX%；其余X家供热站供热总面积XX万平，只占XX%。全市供热锅炉总吨位X吨。锅炉总吨位超过X吨的企业只有X家，锅炉总吨位X吨以下的有X家；中小吨位的锅炉占了大部分。从调查看，XXXX年，大多数企业克服困难，响应政府号召，认真搞好供热，除个别老旧小区和部分远端、底层、边角户、有停供户的上下层外，XX%以上的住户都能达到供热标准。（二）供热成本情况我市供暖价格与XX及X、X两市基本持平，但是气温更低，原材料运输里程更长，增加了供热公司成本；煤作为供暖最大的成本支出，XXXX年供暖期煤价由XXXX年的XXX多元攀升至XXX元左右。水、电、人工费均上涨。成本增高与取暖费相对较低的矛盾比较突出。（三）政府工作情况1、高度重视，加强领导。XXX年，市政府坚持以人为本，大力推进“XXX工程”，从解决民本民生问题入手，不断深化对供热工作重要性的认识，将提高供热质量作为政府为民承办实事之一，采取“政府主导，综合协调，加大投入，市场运作，多方参与，广泛监督”等有效措施，较好地改善了过去供热企业无序运行局面。出台了供热管理意见，规范供热工作。各街道成立了供热办，加强对供热站的监督、协调解决供热投诉。2、加大投入，改善硬件。回收改造XX中心供热站；新建X座供热站；更新改造XX万延长米供热管线；分户改造老旧楼XX多栋，投资达XX亿元；3、强化监督，严格管理。一是通过市长约谈、重点企业强化教育、召开动员会、深入企业座谈等形式加强对企业的思想教育，提高企业自觉搞好供热意识。二是不定期组织供热检查，及时发现解决问题。三是通过聘请社会监督员、街道和社区干部跟踪督促、机关干部蹲点值班、加强测温记录、电视台通报供热指标等形式加强监督。四是邀请上级专家指导供热工作。投诉和上访较往年明显减少，群众满意率大幅提升，XXXX年供热工作为近年来最好的一年。二、供热工作存在的主要问题尽管我市XXXX年供热工作取得了较好成绩，但由于历史遗留问题较多和原料成本攀升等影响，使得供热工作与广大群众实际需求相比，还有一定差距。(一)管理体制不顺，管理监督难到位。一是缺乏供热管理依据。现XXXX市供热管理条例已经滞后，新条例尚未出台，供热管理的相关法律法规缺乏。二是供热管理体制不顺。供热企业多为私人企业，供热办、街道、居委会缺乏较为明晰的管理、监督、处罚权限。三是对供热企业的成本核算缺乏评估、监控体系和成本补偿机制。四是供热监督、管理仍需加强。供热管理部门、街道社区的监督协调工作有待进一步提升，群众作为取暖主体的监督权利没有得到充分保障。五是供热技术人才缺乏，急需引进。（二）供热企业良莠不齐,缺乏责任心。一是供热私人企业社会责任意识淡薄，片面追求经济效益。无视供热规定和供热合同要求，将经营不力以及成本增加造成的亏损，转嫁给取暖用户，达不到供热标准。二是部分供热企业经济实力不足，硬件设施落后，管理滞后。当供热成本增高时，就会以赔钱为由，少给用户供热，甚至将包袱甩给政府。1、部分供热企业锅炉和附属设备以及管网严重老化，管理混乱；2、缺乏专业技术和维修人员，维修工程质量不高，影响供热质量。三是供热企业服务意识不强。有的供热企业忽视与取暖用户的关系，接待取暖用户咨询和投诉态度蛮横。（三）老城区供热设施老化严重，新建小区供热设施质量良莠不齐。一是由于历史原因，供热管网老化比较严重，尤其是城北区老楼较多，管网老化程度较高，供热设施配套性差，住宅保温措施落后，多年来维修改造进度与管网老化程度难配套。部分老楼无取暖管线，无法供热。二是住户自行组织的维修工程，往往修护标准未经供热企业确认，施工者资质不高，使用材料质量较低，施工质量难以保证。三是新建小区管网、外墙保温、地热设备、门窗安装往往由开发商委托的建筑企业施工，为了节省成本，施工工艺、标准偏低，材料使用存在偷工减料和以次充好现象。(四)群众认识有待提高，家庭保温意识有待提升。一是分户改造成本较高，加之个别群众对分户改造工作认识不够，阻挠分户改造，工作难度大；二是停供用户较多，热损耗率高。远端用