想说爱你不容易——关于乡中心校的思考和建议目前，农村义务教育是由县教委和乡中心校的二级管理。笔者认为，乡中心校的设置存在着诸多问题，乡中心校的存在积极作用不大。一、定位不明。乡中心校强化了教育行政管理功能，却弱化了教育教学科研功能。现在，乡中心校成了不折不扣的教育行政管理机构，却缺失了教科研这个重要功能。校长负责制已实施若干年了，实际效果较好。上面还有县教委指导，这就足够了。在这中间再加一级乡中心校似乎就没有必要了。婆婆过多，媳妇反而无所适从。如果说基层学校最需要的是什么，那就是教育教学科研。因此，乡中心校最主要的功能应当是教科研。当前应着力研究新课程理念，研究新课程理念的推广和应用，调研农村学校存在的现象和问题，等等。通过科研，切实提高农村办学水平，这才是真理。由于定位不明，致使乡中心校功能错位。不需要的却有，需要的却没有。其结果是农村学校教科研越来越薄弱，办学水平越来越低。建议：重新审视乡中心校功能定位。二、挤占编制。做和尚不念经，却还要高香供奉据笔者了解，现在乡中心校领导们都享受着中高级职称待遇，但绝大多数都不看教材，不写教案，不上课，相当一部分时间用来看报上网应酬。根据有关文件，职称只属于一线教育教学的教师和教科研人员，乡中心校领导不能享有。可是，“近水楼台先得月”。由于评优、职称等指标从他们手中经过，他们与上级主管部门人员熟，偷梁换柱、移花接木、挤占编制是轻而易举的事。这样一来，就苦了广大教师了，他们口干舌燥、粉尘满身、早生华发，弄不好还聘不上，一等就是数年，有的甚至要等到离休前的倒计时。由于是中心校领导，他们敢怒不敢言。古语云：做和尚要念经。农村中小学中高级职称名额本来就少，却又被乡中心校挤占了编制，真是倒霉不出门，冤枉呀！建议：依据有关文件，彻底清查。做和尚要念经。不能侵害教师的权益。三、教育成本变大。县乡二级管理，使本来不多的义务教育经费，更加分散尽管国家逐年增加对农村义务教育投入，但从人均上看，从地域上看，还是不多的。由于县乡二级管理，势必增加了办公经费，增加了教育成本，进而使本来不多的义务教育经费，更加分散。以某县为例：现有乡中心校约三十个，按每个中心校年均费用10万元，那么一年就是约三百万，这可是一个不小的数字。用这笔钱就可以彻底改善一所乡初级中学或两所乡小学的办学条件。其实，乡中心校的管理是可以省去的。学籍和检查是乡中心校的重要工作内容。以此为例：中小学报上去的学籍，中心校还得上报县教委；县教委检查，乡中心校也检查，重复来，重复去，意义不大。倒是学校的招待费车费翻了番。显然，设置中心校，教育成本变大了。建议：节支开流，珍惜国家宝贵的义务教育经费。四、易滋生腐败。人浮于事，乡中心校被教师称为“养老院”；人事财物二级审批，易滋生腐败中心校是从原乡教育办公室撤并而来的。从总数上看，乡中心校比原乡教办是少了，但人员并未减下去。相反“闲职”人员却增加了，因为没进入乡中心校的原乡教办人员，大多呆在家里，成了“闲人”，坐享工资。而进去的新人，又减少了所在学校的教师数，编制却还在。以某县为例：每个乡中心校五至六人，全县三十几个中心校有近180人，加上“闲人”，超过了二百人，而某县中小学教师加在一起才八千多人，竟占四十分之一。从分工表上看，乡中心校领导每人事务多得不得了，其实，实质性事务却很少，人浮于事现象十分严重。所以教师形象的称乡中心校为“养老院”。而在人事财物上，又由于二级审批，县里批了，乡中心校再批，在这个过程中往往易滋生腐败。以前，私设小金库、乱发奖金的丑事时被曝光。由此可见一斑。建议：精简机构，健身强体。随着县乡交通网的日益密织，随着县教育网络日益延伸，在教育政务上，我们要充分利用这些资源。如：网上报名，视频会议，网上办公等等。尽管乡中心校的设置在教育教学管理上也起了一点作用，但笔者认为，从宏观上看，弊大于利。乡中心校这一级机构，还是精简的好。若非要继续保留，那也得要对以上问题重新审视、反思并予以解决，特别是乡中心校功能定位和挤占教师编制问题。以致让乡中心校成为一个利于义务教育的机构，成为一个不损害教师利益的机构，成为一个让各校校长信赖的机构。乡中心校，想说爱你不容易。通讯地址：皖无为县建国初级中学王群邮政编码：238360电话：0565—6920170（单位）