大鹏半岛保护与发展规划实施策略●唯一保存良好的生态乐土与潜在旺盛的开发需求之间的冲突，开发时机日趋成熟；●2005年2月18日，李鸿忠书记在大鹏半岛发展的工作会议上提出，大鹏半岛的开发必须做好规划保障、政策保障、机制保障、管理保障等四个方面的工作；●2006年6月13日，许宗衡市长在“大鹏半岛规划与开发工作调研会议”上提出,大鹏半岛的开发必须坚持“科学规划、精心打造，有序开发、分步推进，加强基础、完善配套，集中力量、突出重点，完善政策、严控生态，健全机制、加强统筹，稳步推进、力创一流”等原则；●本报告重点解决大鹏半岛规划实施的策略性问题与近期行动建议。汇报主要内容第一部分：现状基本情况上层次规划要求上层次规划要求上层次规划要求上层次规划要求●保护与发展问题●管理机制问题●本地民生问题第二部分：目标与对策●发展目标立足于人与自然和谐发展、建设国际化滨海旅游城市以及本地居民的可持续发展的要求，本地区应以发展休闲度假、观光娱乐以及相关配套功能为主导，以法国的蔚蓝海岸、澳大利亚的黄金海岸、泰国的普吉岛等国际知名的海滨旅游度假区为标尺，将其建设成为国际一流水准的生态型滨海旅游度假胜地以及人与自然和谐发展的示范区。●市场定位主要高端目标市场：到访香港的外国游客；主要中高端和中端市场：香港、珠三角及国内其它地区游客；补充的中低端市场：深圳居民及其它中等收入以上消费群体。●策略一：实施最严格的生态保卫战略，实现人与自然的和谐发展保卫自然生态环境严格保障基本生态控制线及管理规定的执行；建设和谐社会、循环经济、节约型社会及绿色环保型交通的示范地区；加大财政投入力度，加快建设基础设施，强制治理生态环境。保护原生态文化将本土历史与特色文化的发展纳入战略目标之中；加大历史文化遗产及非物质文化遗产的保护力度；发掘本土特色文化内涵，打造城市特色文化品牌，建设和谐的生态社区。实施策略实施策略实施策略第三部分：近期措施与建议●划定大鹏半岛特别管制区并立法管理委员会为独立设置的市级常设机构，在领导小组的领导下，贯彻执行有关大鹏半岛保护和发展的法律、法规和规章，协调组织有关单位拟定大鹏半岛各项专项规划及年度实施计划；拟定并公布大鹏半岛项目导向目录，负责对进入大鹏半岛的企业或者项目的审核；负责大鹏半岛资源的保护和管理工作，协调大鹏半岛内各单位对资源的开发和利用；负责原居民的职业培训与就业，协助引导原居民及集体经济组织参与旅游发展；负责市政府通过大鹏半岛保护与发展管理委员会投入大鹏半岛的资金及形成的国有资产的管理和使用；组织大鹏半岛内招商引资、技术交流与合作，负责大鹏半岛统计工作；协调政府有关部门管理区内市政设施、公共设施、广告发布、市容市貌等工作；负责宣传、包装和推广大鹏半岛旅游品牌，组织特色的旅游盛事与活动，以及联络、接待等事务；根据领导小组要求，协调政府各有关部门解决大鹏半岛保护和发展中的有关重大问题；承办市政府和领导小组交办的其他事项。委员会主任由领导小组副组长兼任，全面负责主持管理办公室工作；副主任为常设职务，协助主任负责日常工作。过渡区:葵涌片区核心保护区：基本生态控制线区域一级建设控制区：大鹏所城、西冲片区、东冲、桔钓沙片区、下沙片区二级建设控制区：新大片区、南澳—水头沙片区三级建设控制区：大鹏墟镇编制大鹏半岛生态环境保护规划，作为指导各旅游片区保护与发展的法定规划之一；实现操作层面规划的全覆盖，同时改进大鹏半岛旅游区法定图则的编制思路，前期可通过国际招标引进新的规划理念和思路，在此基础上整合法定图则、城市设计、交通规划以及市政详规等规划要求编制综合图则，加强规划编制与管理的深度与力度；针对近期要启动的片区编制建设规划，类似于东门改造与罗湖口岸的改造规划，以开发策划、行动计划、开发管理与实施协调为重点，统筹片区的开发建设管理●限期搬迁污染企业，改造提升现有工业，恢复生态破损地区限期搬迁7家高污染企业；推进南澳第一工业区、第二工业区、水头沙工业区改造；收回（购）新大——龙旗湾片区围海养殖用地；对核心保护区内的2个采石场、垃圾堆放场、毁林种果较严重的区域（主要分布在西冲、鹅公湾等地区）、东冲公路周边地区进行生态恢复。●优先建设环保性和启动区的市政基础设施，初步建立绿色交通体系建设葵涌污水处理厂、大鹏污水处理厂及坝光污水处理厂；西冲、东冲、桔钓沙等地区应急性污水处理设施；对王母河进行环境和水质的整治工作；着手中水回用的应用性研究与试点。改造南澳、水头垃圾填埋场为垃圾转运站，在葵涌建设临时垃圾转运站。修建或改建葵涌丰树山水厂、鹏城水厂和南澳新水厂；修建连接葵涌至南澳的输水主干管以及大鹏至下沙的输水管，在下沙进行海水淡化利用试点。建设高圳头220千伏和布新站110千伏变电站（1.4亿元），并逐步将建