河南省人口计生队伍建设暨强基提质工作调研报告（第一组）根据省人口计生委安排，我们从4月22日-28日，对漯河市临颍县、驻马店市确山县、信阳市潢川县，以及新蔡县、固始县等五县的干部队伍建设和“强基提质”工程建设情况了进行调研。本次调研采取听取汇报、查看资料、座谈交流、调查问卷、实地察看等方式进行。通过几天的调研情况，感到各级党委政府重视干部队伍建设，在机构、人员、经费、政策等方面给予了进行了实实在在的支持，干部队伍整体素质不断提升，县、乡、村各级队伍建设呈现稳步健康发展的态势。但也存在不少不容忽视、亟待解决的问题。现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）市、县两级人口计生委主任级别情况1、省辖市人口计生委主任情况：在调研的3个省辖市人口计生委主任中，3人均为男性，平均年龄52岁；其中研究生学历1人，本科学历2人；任市人口计生委主任5年以下1人，5年（含5年）以上2人；任前在计生岗位上提拔的1人，系统外调入的2人。2、县级人口计生委委主任情况：在调研的27个县级（含直管县）人口计生委主任中，其中：男性25人，女性2人，平均年龄48岁；研究生学历3人，本科16人，大专8人；任人口计生委主任5年以下14人，5年（含5年）以13人；任前在计生岗位上提拔的3人，系统外调入或乡镇长（书记）提拔的24人，目前享受副县级待遇5人。上述包括省辖市、县级人口计生委主任共计30人，从人口计生工作岗位上提拔任职的仅有4人，仅占13.3%，说明对人口计生干部高看一眼、厚爱一分还需加强；目前享受已享受副县级待遇的仅有5人，仅占16.7%，落实长期工作在基层一线的优秀人口计生干部的优待政策，必须引起各级党委政府的重视和支持。（二）村级队伍建设情况1、5个县村级队伍情况在调研的5个县（含2个直管县）中，共有行政村1847个，村级计生管理员1847个。在村级计生管理员中，党代表77人，人大代表251人，政协委员4人。根据《河南省村级人口和计划生育队伍正规化建设规范》要求，各县均下发了选聘方案，按照方案公开选聘村级计生管理员。调研中查阅培训资料得知，2009年以来，各县对村级计生管理员的大规模培训每年一至两次。对村级计生管理员的考评奖惩一年一次的有4个县，一年两次的1个县；村级计生管理员基本报酬全部纳入计生事业费中，经费承担比例县级承担100%的2个县，县、乡各承担50%的1个县，乡级承担100%的2个县。2、5个乡镇村级队伍情况在调研的5个乡镇中，共有村级计生管理员65人，全部为女性。其中：初中学历5人，占7.6%，高中及中专57人，占87.7%，大专学历3人，占4.7%。党员人数52人，进入村两委人数53人，占81.5%。在村级计生管理员管理工作中，都能够按照选聘方案进行公开选聘续聘，坚持日常考核评估，坚持每月例会制度。3、5个行政村村级计生管理员情况在抽查的5个行政村5名计生管理员中，全部为续聘人员，平均年龄41岁，其中最大的岁，最小的岁；全部为高中及中专学历，4名党员，4人进入村两委，享受副村级待遇。作用发挥好的占60%，一般的占40%；报酬以存折发放的3人，以现金发放的2人。平均工资250元／月。（三）各级人口计生机构人员编制情况1、5个县人口计生机构人员情况（1）在调研的5个县中，行政编制83人，平均每县行政编制16.5人。实有行政管理人员90人，平均每县18人。（2）5个县财政全供事业编制480人，平均每个县96人。实有财政全供事业人员845人，平均每个县169人。本科学历占人数的38%，大专学历占人数36.5%，中专及以下占人数的25.5%。（3）技术服务机构中，专业技术人员275人，平均每县55人；有职称的人数为190人，平均每县38人；有职称的人员占专业技术人员总数的69%。其中：高级职称12人，占专业技术人员总数的4.4%，平均每个县2.4人；中级职称60人，占专业技术人员总数的21.8%，平均每个县12人；初级职称115人，占专业技术人员总数的41.8%，平均每个县23人。5个县2009年面向社会公开招聘有医疗或相关专业技术人员的共19人。2、5个乡镇人口计生机构人员情况在调研的5个乡镇中，行政编制共7人，实有行政人员6人。财政全供事业编制共64人，实有事业人数64人。专业技术人员18人，中级职称2人，初级职称4人。（四）教育培训调查问卷情况1、县级问卷调查情况5个县共收回行政管理人员问卷25份，技术服务人员25份。被问卷人员自2009年以来接受省级培训平均0.5次／每年／每人，市级培训1次／每年／每人，县级培训1次／每年／每人。行政管理干部中，希望接受的培训内容依次为：政策法规、人口形势、人口社会管理知识、生殖健康服务知识、人口理论、宣传教育。专业技术服务人员中，希望接受的培训内