《山东省安全生产条例》解读及全省安全生产形势我国法律的渊源及效力与安全生产有关的法律法规及效力山东省安全生产条例主要内容一、《条例》的突破和创新什么是法人单位什么是产业活动单位什么是个体经营户2、确立了三项委托制度一是安全生产行政许可的委托《条例》第35条规定：“法律、法规规定由省人民政府有关部门负责颁发安全生产许可证和经营、销售许可证的，有关部门可以委托设区的市人民政府相关部门颁发。”二是安全生产行政处罚的委托《条例》第51条第二款规定：“安全生产监督管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的安全生产执法监察机构实施行政处罚。”2、确立了三项委托制度三是乡镇安全生产行政执法的受委托这表明乡镇级的安全监管机构也具有一定的处罚权，这是全国现有的地方性法规、省政府规章中对乡镇安监机构建设的最大突破。3、引进了引咎辞职制度《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》李长江4、创设了安全助理制度安全助理制度是对注册安全工程师制度的有益补充和全面推广前的过渡。5、补充完善了安全生产监督检查《条例》第3l条在《安全生产法》规定的“查封、扣押”的基础上，增加了“对可能危及安全生产的设备、设施、器材，有权予以暂扣或者暂时封存”。这实际上是创设了一种即时性的行政强制措施。第33条规定，安全生产监督管理人员执行监督检查任务时应佩戴安全防护用品。6、创设生产安全事故死亡赔偿金这是全国第一个在法律法规中明确设立生产安全事故死亡赔偿金并规定具体数额。死亡赔偿金7、加大了对生产安全死亡事故的处罚力度《条例》第48条规定，发生生产安全事故，按照事故性质，对企业分别处不同数额的罚款：发生重伤事故的，处1万元以上5万元以下的罚款；发生一般生产安全事故的，处5万元以上20万元以下的罚款；发生重大生产安全事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；发生特大生产安全事故的，处50万元以上l50万元以下的罚款；发生特别重大生产安全事故的，处150万元以上300万元以下的罚款。上述规定的最终目的是为了让企业重视安全生产，死不起人，不敢死人，督促企业最大程度地保障职工的生命安全。共六章，52条第一章总则（第1-8条）第二章保障措施（第9-27条）第三章监督管理（第28-35条）第四章事故应急救援与调查处理（第36-41条）第五章法律责任（第42-51条）第六章附则（第52条）1、条例立法宗旨《条例》第1条：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。2、条例适用范围《条例》第2条：在本省行政区域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本条例；法律、行政法规另有规定的，从其规定。前款所称单位，包括法人单位、产业活动单位和个体经营户。3、安全生产方针《条例》第3条：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。4、安全生产责任主体《条例》第4条：生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产义务。《条例》第5条：各级人民政府应当加强对安全生产的领导，加大安全生产投入，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门（以下简称安全生产监督管理部门），对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理；其他有关部门在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理。政府及有关部门安全生产责任主体5、安全生产宣传与监督《条例》第7条：新闻、出版、广播、影视、网络等媒体单位应当通过播发公益性广告、开办专题栏目等形式，积极开展安全生产宣传教育活动，对安全生产违法行为进行舆论监督。6、安全生产奖励制度《条例》第8条：各级人民政府及其有关部门对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重特大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生产科学技术与先进管理经验等方面取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。杜绝人的不安全行为消除物的不安全状态控制不安全环境因素海因里希事故因果连锁论及遗传社会环境在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去连锁中的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。安全生产的保障1、安全生产条件（环境方面）《条例》第9条：生产经营单位应当具备有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，建立健全有关安全生产的规章制度；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第49条：生产经营单位不