电力安全生产标准化达标评级规范规范和管理办法(安监局).ppt
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是什么为什么怎么做内容提要安全生产标准化概念标准标准化安全生产标准化安全生产标准化主要内容一要加强组织领导,强化企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任等“三个责任”,按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》和《安全生产标准化基本规范》要求,完善实施方案和细则,抓好组织实施,特别是对不具备达标或未达标企业,要督促加强整改,限期达标;对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业,要依法责令其停产整改,直至提请地方政府依法关闭。要加强对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产标准化建设的监督检查和工作指导。二要加强分类指导,以开展安全生产标准化建设为契机,以推动达标升级为引领,强化安全生产源头治理,做到与深入开展执法行动、安全专项整治、推进落实企业安全生产主体责任、促进提高安全生产保障能力、加强职业健康工作、完善安全生产应急救援体系相结合,推动达标升级。三要加快配套建设,完善安全生产标准化政策法规体系,把安全生产标准化建设纳入法制范畴作为安全监管的重要内容;完善安全生产标准化评定标准体系,实现评定标准的全面覆盖;完善安全生产标准化考评体系;建立安全生产标准化建设信息化管理体系,及时掌握安全生产标准化建设工作的动态信息,提高考评工作效率和服务水平。四要严格规范管理,对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策,以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业,要依法关闭取缔一批;对在规定时间内未实现达标的,要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿一批;对具备基本达标条件,但安全技术装备相对落后的,要促进达标升级,改造提升一批;对在本行业(领域)具有示范带动作用的企业,要加大支持力度,巩固发展一批。五要加强协调配合,保证联动机制、规划措施、激励政策和监督实施到位。对重大问题组织相关部门开展联合执法;将安全生产标准化建设纳入“十二五”安全生产规划;要将达标结果向国资部门及银行、证券、保险、担保等金融部门通报,作为企业绩效考核、信用评级、投融资和示范创建、评先推优等的重要参考依据;要切实加强安全生产标准化建设过程方案制定、组织实施、现场落实及评审和咨询等各个阶段环节工作的监督,提高工作水平。六要结合“安全生产月”、“安全万里行”等系列活动的开展,抓好宣传贯彻,广泛掀起全员、全过程、全方位开展安全生产标准化建设的热潮,为开展达标建设创造良好的舆论氛围。电力安全生产标准化背景党和国家领导高度重视党和国家领导高度重视党和国家领导高度重视《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号):全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要依法予以关闭。《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发[2011]11号):“推进安全达标,强化安全基层基础”,要求“有序推进企业安全标准化达标升级。各有关部门要加快制定完善有关标准,分类指导,分布实施,促进企业安全基础不断强化。”《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委[2011]4号):要建立健全各行业(领域)企业安全生产标准化评定标准和考评体系;严格把关,分行业(领域)开展达标考评验收;不断完善工作机制,将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程,促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化,有效提高企业本质安全水平。2002年电力体制改革后,电力投资主体多元化。1、数量多。2、投资主体多。3、安全管理方法不一样。4、安全生产基础参差不齐。需要开展安全生产标准化工作促进安全生产水平的提高。电网企业:国家电网、南方电网、内蒙古电力(1)目前,全国从事省级及以上输电业务的企业共计39家,其中省级输电企业32家。按照现行管理体制:国家电网公司为跨区域超大型输电企业,业务范围涉及26个省(自治区、直辖市),是世界上规模最大的输电企业;中国南方电网有限责任公司为跨省的区域性输电企业,业务范围覆盖5个省(自治区);内蒙古电力集团有限责任公司为地方国有输电企业,主要负责内蒙古西部地域输电业务。(2)供电企业是指在一个特定的区域内从事配电和售电业务的企业。这类企业数量众多,类型和层次也较为复杂。目前,全国地(市)、县两级供电企业共计3171家,其中地(市)级供电企业431家、县级供电企业2740家。企业经营形态多样,按所有制划分涵括中央国有、地方国有、私营、股份制等多种类型;按经营管理形式可划分为直管、代管、独立经营等类型,同时还存在“自发自供”以及“转供电”等特殊业务类型。供电企业发电企业:五大发电集团(华能