第二讲城市规划的任务和内容一、城市规划学科城市规划学科城市规划学科城市规划学科田园城市群当城市规模达到3万人以上时，则要新建设一个城市，形成城市群：中心城市5.8万人，总人口25万人。城市间用快速交通联系。霍华德1899年组织田园城市协会，1903年组织了田园城市有限公司，筹集资金，在距伦敦东北56公里的地方购置土地，建立了第一座田园城市—莱彻沃斯。为卫星城镇理论提供了基础。城市规划学科城市规划学科城市规划学科2.6.2城市美化运动弊端美化运动只限于属于政府或公共用地的市政中心和公共广场及公园，而对城市的其他广大地区，美化运动却很少光顾，因此，城市的发展和更新是畸形的人口分布格局的改变：从芝加哥、克里佛兰及旧金山等几个规划来看，城市美化运动基本上是城市中心主义的，即基于单一的中心商业核心，而不充分考虑将商业分散到城市的其它地区。，导致城市中心的过渡开发和交通拥挤。因此，城市美化运动的最大问题之一是它利用大片城市中心土地用于公共目的的开发，而这里正是大量人口集居的地方，尤其在美国的本世纪初，大量农业人口和移民集中在城市中心或工厂附近。在中心城区的美化过程中，热衷于贫民窟的清除，并将其它同样需要中心地带的功能排斥掉，这就进一步加剧了人口向贫困区域集中只迎合休闲的中产阶级的视觉和审美趣味：尽管城市美化运动的倡导者们没有对户外空间的形成和风格作特别的强调，但运动本身都往往顷向于新古典风格。这往往被认为是一种上流社会的风格，与美国倡导的人人平等的社会格格不入；缺乏文化根基，是基于视觉模仿的城市改造活动，是欧洲文化的移植。美国和欧洲在政治上的差异性，实际上是城市美化发展的一个障碍。昂贵的造价：投资巨大只为“化妆”：过分强调视觉美化在解决社会问题中的作用:这可能是城市美化运动最大的谬误。城市规划学科城市规划学科城市规划学科城市规划学科二、城市规划的概念城市规划的概念城市规划的概念城市规划的概念城市规划的概念三、城市规划的任务2、城市规划的任务综合研究和确定城市性质、规模和发展状态，统筹安排各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源；通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性；建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致；通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。3、城市规划编制的依据《城市规划法》《城市规划编制办法》及其实施细则城市社会经济发展目标城市上一级土地利用规划城市上一级城镇体系规划城市的现状情况和发展条件城市规划的技术规范、标准城市人民政府对城市规划建设管理的意见其它有关部门（土地、环保、矿产等）的要求4、城市规划的属性城市规划的三种属性——城市规划既是一门科学，也是一项政府职能，又是一项社会活动。5、制定城市规划应遵循的（10条）原则统筹兼顾、综合部署协调城镇建设与区域发展的关系促进产业结构调整和城市功能的提高合理和节约利用土地与水资源保护和改善城市生态环境正确引导小城镇的建设和发展保护历史文化遗产加强风景名胜区的保护塑造富有特色的城市形象增强城市抵御各种灾害的能力——统筹兼顾、综合部署城市建设是一项庞大的系统工程，要正确处理好一系列关系。——协调城镇建设与区域发展的关系区域协调发展已经成为城乡可持续发展的基础。要认真抓好省域城镇体系规划编制工作。制定城镇体系规划：从区域整体出发；基础设施共建共享；保护资源与环境。——促进产业结构调整和城市功能的提高我国经济发展面临着经济结构战略性调整的重大任务。城市规划要按照经济结构调整的要求，促进产业结构优化升级。合理调整用地布局，优化用地结构，实现资源合理配置和改善城市环境的目标。——合理和节约利用土地与水资源我国以世界平均水平1/3的人均耕地、1/4的人均水资源，支持了占全球22%人口的温饱和经济发展；“珍惜用地、合理用地、保护耕地”是我国的基本国策，城市规划必须全面贯彻这一国策。——保护和改善城市生态环境保护环境是我国的基本国策。逐步降低城市中心区密度；加强污染项目、污水和垃圾的治理；重视绿化建设。——正确引导小城镇的建设和发展是加快城镇化进程的重要途径。要坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针。——保护历史文化遗产保护文化遗产，延续历史文脉，提高城市的价值和文化素质。加强文保单位的保护（原貌和真迹；历史环境）；保护好代表城市传统风貌的历史文化保护区。——加强风景名胜区的保护按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的