绿化三期工程规划技术方案.doc
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法国梧桐www.fatong2.com法国梧桐www.miaomuwang.cc法国梧桐www.shumiaowang.comwww.shu-miao.com全国平原绿化三期工程规划编制技术方案国家林业局二○一○年十月目录一、规划范围……………………………………………………………1二、规划指导思想和原则………………………………………………1三、规划期限和目标……………………………………………………3四、规划分区布局………………………………………………………3五、规划建设主要内容与建设重点……………………………………9六、投资估算与效益分析……………………………………………13七、规划编制技术要求………………………………………………14八、规划成果要求……………………………………………………16附件:一、省级平原绿化三期工程规划编写提纲二、省级平原绿化三期工程规划附表三、县级平原绿化三期工程规划附表法国梧桐www.fatong2.com法国梧桐www.miaomuwang.cc法国梧桐www.shumiaowang.comwww.shu-miao.com全国平原绿化三期工程规划编制技术方案一、规划范围全国平原绿化三期工程建设规划范围与“全国平原绿化二期工程建设规划”范围相同,包括北京、天津、河北,山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、陕西、宁夏、新疆、甘肃等26个省(区、市)的958个平原、半平原、部分平原县(区、市、旗)。具体建设范围见表1。二、规划指导思想和原则(一)指导思想以党的“十七大”精神和中央农村工作、林业工作会议精神为指导,深入贯彻落实以人为本的科学发展观,按照发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的基本要求,以建设布局合理、结构优化、功能完备的平原农区生态屏障和比较发达的林业产业体系为目标,以产权制度改革为突破口,以体制创新、机制创新、科技创新为动力,以全国粮食主产省和粮食主产县为重点区域,以农田防护林带建设为重点内容,通过继续加快防护林带、农林间作、村镇绿化的建设、开展退化林带修复和中幼龄林带抚育建设,不断增加森林资源,提高平原农区防护林体系综合功能和效益,为农业稳产高产、农村产业结构调整、农民脱贫致富、国家重要木材生产基地建设发挥应有的作用,促进农区生态良好、人与自然更加和谐、经济社会可持续发展。(二)规划原则1、坚持以人为本,统筹兼顾,协调发展。平原绿化要在保障农业稳产高产的同时,与农村产业结构调整、林业产业基地、农民增收、农区群众生活条件改善紧密结合,促进生态建设与经济发展良性互动。2、坚持因地制宜,因害设防,突出重点,分步实施。要根据建设区域自然条件、经济发展战略和生态需求,针对影响粮食等农业发展、农村建设的主要自然灾害,分区施策,有重点、分步骤加快造林绿化。3、坚持生态效益为主,生态、社会、经济效益兼顾。根据平原农区实际,实行网、带、片、点科学布局,资源培育与产业发展相结合,防护林与用材林、经济林相结合,植树造林与村镇绿化相结合,建设多林种、多功能、多层次生态经济型防护林体系,实现生态效益与经济、社会效益的统一。4、坚持防护林体系完善和提高相结合。在巩固平原绿化成果基础上,针对突出问题和薄弱环节,不断完善建设内容,提高质量,增强功能。5、坚持多渠道、多层次、多形式筹集资金。在实行各级政府资金补助基础上,不断完善各项政策措施,充分调动社会广泛参与,形成多层次、多方式投资建设的长效机制。6、处理好与其他林业重点工程的关系,做到在建设内容上不重复。三、规划期限和目标依据全国林业中长期发展规划和林业发展“十二五”规划基本思路,全国平原绿化三期工程规划期限为2011年—2020年。分两个建设期,前期2011年─2015年,后期2016年—2020年。规划目标分为总目标和阶段性目标。总目标为规划期末(2020年)目标,阶段性目标为到2015年末目标。目标指标主要内容为:1、新增有林地面积和蓄积;2、区域森林覆盖率、林木绿化率;3、农田林网控制面积、农田林网控制率;4、新建农田防护林带面积、改造修复农田防护林带面积;5、农林间作面积、农林间作率(农林间作面积占适宜农林间作面积的百分比);6、荒滩、荒沙、荒地片林营造面积;7、村镇绿化面积、个数。四、规划分区布局继续保持平原绿化二期工程建设分区布局,将全国平原绿化建设划分为:东北片、华北东部片、华北西部片、西北片、中南华东片、华南片。其中,东北片包括辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古东部计115个县级行政区划单位;华北东部片包括北京、天津、河北、山东、