第一章总则1.1目的为加快和规范旬麟二级公路建设，建立科学化、程序化、规范化、制度化的管理体系，有效地控制工程质量、安全、进度和投资，确保按期完成工程建设任务，根据国家、省、市工程建设管理有关法律、法规和规章制度等，结合工程实际，特制订本办法。1.2原则凡参与旬麟二级公路建设的人员，应坚持“以人为本、好中求快、全面协调、科学发展”的指导思想，深入调查研究，实事求是，理论联系实际，遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的基本精神，本着“严格管理、确保工期、控制投资、优质工程”的原则，开展工程建设管理工作。1.3管理宗旨精心组织科学管理严谨认真廉洁高效1.4工作方针坚持标准高起点，规范施工严要求；精心组织保工期，强化管理重诚信；明确责任讲实效，成败关键在落实。1.5目标1.5.1总体目标全面质量管理，争创优质工程；精心组织施工，确保建设工期；强化安全管理，杜绝重大事故；树立行业形象，创建文明工地；加强内部管理，抓好廉政建设。1.5.2质量目标工程实体抽检平均合格率达93%以上；强度、压实度、弯沉、厚度等关键指标合格率100%，分项工程合格率100%；创建省优工程。1.5.3进度目标2012年8月建成通车，其中2011年底完成路基、路面底基层、基层、沥青路面下面层及桥涵等主体工程，2012年7月底前完成绿化、附属设施等工程,2012年8月底前完成工程资料整理、债务锁定及工程移交前的各项准备工作。1.5.4文明工地目标按照《陕西省公路建设文明工地标准》和本办法的要求，将旬麟二级公路建成行业文明施工的窗口。1.5.5安全生产目标按照《中华人民共和国安全生产法》、《陕西省安全生产条例》等法律、法规和《安全生产合同》的要求，实现旬麟二级公路建设中“无重大责任事故发生”的目标。1.5.6廉政目标按照党纪、政纪、法纪要求，加强廉政建设，项目建设中无违法违纪现象发生。1.6办法制定依据本办法依据中华人民共和国有关法律、法规，交通部颁布的行业标准、规范，陕西省人民政府、咸阳市人民政府制定的有关法规和陕西省交通运输厅、咸阳市交通运输局有关文件等制定。1.7适用范围本办法适用于所有参与旬麟二级公路建设的单位和人员。本办法也适用于所有参与交通运输局其他公路桥梁工程建设的单位和人员。第二章机构设置和职能为确保旬麟二级公路建设的顺利进行，根据项目实际和工作要求，在工程建设期间，指挥部办公室设置五个职能部门（综合协调部、财务管理部、工程管理部、质量监督部、廉政监察部）和三个驻地建设组（第一驻地建设组、第二驻地建设组、第三驻地建设组），其职能为：2.1综合协调部职能(1)在指挥部办公室主任（部长）领导下开展工作。(2)负责文书处理，起草综合性文件、文稿。(3)组织承办会议，督办会议决定，协调各部门工作。(4)拟定管理制度，监督制度实施，开展目标责任考核。(5)负责日常管理、后勤保障、安全卫生和服务接待。(6)负责宣传、组织、劳资、保密和精神文明建设工作。(7)负责思想政治工作和党风廉政建设。(8)负责来信来访和稳定工作。(9)负责驾驶员和车辆的管理。(10)认真完成领导交办的其他工作。2.2财务管理部职能(1)在指挥部办公室主任（部长）领导下开展财务管理工作。(2)认真贯彻执行《会计法》和各项财政法规、财务管理制度，加强工程建设资金的监督管理，确保建设资金的安全。(3)严格按照财务制度和会计准则，核算和监督经济业务，及时、准确、全面提供会计信息。(4)审核施工单位用款计划和资金流向动态，定期检查各施工单位农民工工资兑现情况。(5)认真落实县政府的资金管理办法。(6)认真完成领导交办的其他工作。2.3工程管理部职能(1)在指挥部办公室副主任（部长）的领导下，认真贯彻执行国家和陕西省有关公路建设的方针、政策和法律法规，严格按照省交通运输厅、市交通运输局颁布的有关规章制度和要求，负责建设项目的工程管理工作和征迁协调工作。(2)负责联系设计单位，搞好各阶段工程设计工作及项目前期的各项报建工作，并做好项目招标工作。(3)负责项目的计划、合同、进度、统计、设计变更、计量支付的审核、管理工作。(4)负责对建设用地范围内土地和附属物实施征用和拆迁，组织设计单位进行界桩埋设工作，打桩放线，提供测量成果图、表，清点、核准拆迁工程数量，并对拆迁工作进行验收。深入施工现场，及时排查纠纷，排除干扰，创造良好的建设环境。(5)负责项目进度管理，编制项目总体计划，制定各阶段目标考核指标，经常巡查工地，采取各种切实可行措施，确保总体计划任务完成。(6)负责项目的变更设计工