浅谈路政法律文书的要素摘要：笔者针对当前交通行政执法中的基层路政文书制作的现状，按照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》和《路政管理规定》等交通公路法律法规，分析了路政法律文书要素的特点，提出了基层路政法律文书的制作和应用。主题词：交通行政执法法律文书要素近年来，《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》和《路政管理规定》等交通公路法律法规相继颁布实施，这对促进基层路政管理工作逐步走上科学化、规范化、法制化轨道有重要意义，但由于基层执法人员素质较低，文化程度不高，受过去执法随意性影响较深，执法程序不大规范、执法人员在案件查处中认定事实、正确运用法律不够准确，执法过程中存在一些徇私舞弊、玩忽职守、超越权限等违法违纪现象，特别是执法文书的制作环节更显得薄弱，容易引发案件纠纷，随着路政执法机构的日益健全，路政执法行为的进一步规范,制作一份规范的路政管理法律文书显得尤为重要。首先，制作路政管理法律文书要先弄懂路政管理法律文书的概念。路政管理法律文书是指路政管理主体在路政管理过程中，依照法定程序，为实现一定的权利或者履行一定义务所制作的具有法律效力或者法律意义的文书。路政管理方面的文书，它具体包括以下几个方面含义：路政管理文书的制作主体主是路政法律关系当中的路政管理主体。根据我国现行公路管理方面的法律、法规规定，可以把我国现有的路政管理主体分成三类：即交通主管部门、地方性法规授权的公路管理机构或者地方性法规授权的路政管理机构。即对仅依据《公路法》而没有地方性法规授权的，路政管理主体应是交通主管部门；对有地方性法规授权的，如果地方性法规授权的是公路管理机构，路政管理主体应是公路管理机构；如果地方性法规授权的是路政管理机构，路政管理主体应是路政管理机构。制作路政管理方书是路政管理主体为实现法律规定的一定权利或者履行法律规定的一定义务而实施的一种行为。比如，路政处罚主体为履行对违法建筑拆除义务，必须要以一定的形式向行政管理相对人表达，就必须借助一定的载体来表达路政管理主体对管理相对人违反《公路法》、《公路管理条例》、《路政管理规定》等行为应该承担的法律责任，而相关的路政管理文书就是表达法定内容的最好形式。路政管理文书具有法律意义或者法律效力。法律文书是适用法律的结果，具有严肃性，一旦作出，不经过法定程序不能随意更改和撤销；一旦送达管理相对人在规定的期限内不自觉履行，将会被按照《行政处罚法》第51条之规定，每日按罚款数额的3％加处罚款，甚至还会被申请由人民法院强制执行。其次，制作路政管理法律文书要知道路政管理文书的特征。路政管理文书具有以下几个方面的特征：形式的规范性。路政管理文书是依照路政管理的相关法律规范的规定，通过对多年的路政管理实践的总结，经过调查研究，充分考虑到适用、规定、简洁、全面，反复应用后共同总结出来并拟定的，其结构和格式是程式化的。规范路政管理文书的形式有利于提高工作效率，保证法律执行的严肃性和完整性。但是规范化并不意味对法律文书的范本一定要照搬照抄，而范本只是提供参考的文本，与强制性规范不同，制作文书时要根据具体的案情来具体制作。内容的合法性和概括性。路政管理文书的内容是路政管理文书的核心，制作路政管理文书必须合法。这要求一方面制作的根据必须符合法律规定，也就是说路政管理文书只能根据法律所赋予的职权或者规定的权利依法制作，另一方面要求文书的内容也要符合法律规定。路政管理文书内容的合法性主要体现在正确适用路政管理的实体法，符合一定的法律程序，履行一定的法律手续。制作的时效性。路政管理文书的时效性是路政管理文书的一个十分重要的特征。制作文书时必须严格遵守法定时效，不严格遵守法定时效，可能会导致法律文书不具有法律效力。比如，一个路政许可，路政管理主体就应该在《路政管理规定》的时效内作出。法定的实效性。路政管理文书是具体实施、执行路政管理法律规范的表现形式，它的实施是以国家强制力做保证的，一旦送达，相对人就必须严格履行，不履行就会导致强制执行的法律后果。第三，制作路政管理法律文书要弄清路政管理文书的分类。按照《路政管理规定》的内容作为分类标准，将路政管理文书分为：路政处罚类文书、路政（赔）补偿类文书、路政许可类文书，此外还可以分为路政强制措施类文书。路政处罚类文书是指因路政管理需要对违反《公路法》等法律规范的行为拟给予行政处罚所需要使用的法律文书。主要依据交通部《交通行政处罚程序规定》规定的14种法律文书：交通行政（当场）处罚决定书、询问笔录、勘验检查笔录、抽样取证凭证、鉴定意见书、证据保存清单、交通违法行为调查报告、交通违法行为通知书、交通行政处罚决定书、交通行政处罚听证会通知书、交通行政处罚听证会笔录、交通行政处罚听证会报告书、交通行政处罚结宁报告和交通行政处罚送