国企改革调查报告国企改革调查报告2020-08-1408:00:02小编：admin这样的变化始于今年4月份。按照“政事分开、政企分开”原则，省交投集团在全省第一个挂牌成立。紧随其后，水资源集团和环保集团陆续成立，而地质矿业集团、城乡建设集团、工程咨询集团、粮食发展集团也在运筹之中。国企改革大幕徐徐拉开，一时间，省内大型企业集团如雨后春笋般成长。截至8月末，我省完成移交的企事业单位，涉及10个省直部门48户一级企业，资产总额2533亿元。与此同时，对所移交经营性国有资产的重组整合工作也在紧锣密鼓地进行。在新一轮东北老工业基地振兴的征程中，以一个行业组建成一个企业集团，摒弃单打独斗，把所有力量拧成一股绳，我省国企改革进程向前迈出重要一步。尤其在爬坡过坎的关键时期，企业集团在行业中的领军作用愈发明显。作为国企改革的一部分，为什么要组建企业集团?组建企业集团发生了哪些新的变化?转企改制之后，企业集团发展现状如何?带着这些问题，记者深入第一批组建的省交投集团和环保集团作了深入调研。资产整合，全力打造行业龙头“组建企业集团，就是为了提高国有资本整体运行效率。资产整合之后，一个集团将成为一个行业的龙头，国有资本的带动力和影响力就会明显增强。”省国资委相关负责人一语道破其中奥妙。早在2009年，国家即提出“积极探索经营性国有资产集中统一监管的方式和途径”。在2015年8月印发的关于深化国有企业改革的指导意见中进一步明确：“以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。”而我省的状况是，截至去年9月，未纳入省国资委直接监管的企业和经营性事业单位达300多户，且分散在50多个省直部门(单位)管理，进而出现国有资产监管体系不统一、配置和运营效率偏低、近半数经营服务类单位依赖财政等问题。因地施策，推进政企脱钩，实施经营性国有资产集中统一监管，组建企业集团，是我省国企改革必过的一道关。对于一个行业而言，随着几年来经济体制改革的深化，旧有的管理模式已经不再适应新形势下的发展。组建集团之后，省交投集团不仅为政府腾挪出债务空间，而且投融资的渠道也在不断拓宽。集团成立不到半年时间，今年9月底，沈四高速公路改扩建工程便顺利完工实现通车。不仅如此，省内6家国有企业出资16.5亿元注入省交投集团。省交投集团吸收了全省高速公路资产、省属铁路资产、省属交通企业国有资产，资产总额达到2000亿元以上，更提出打造成多元化融资、多元化经营、多元化收益的现代企业的目标。为了打造成省内交通行业的龙头，“交投集团将在现有基础上，引进央企和社会资本注入，推进资产证券化。”省交投集团财务管理部长王晓峰表示，集团正在着力融资创新，全面发挥投融资平台作用，多方筹措发展资本金，“这些在半年前都不可想象的事情，如今即将成为现实。”“通过统一监管和组建集团，有效激发了企业活力，当前来看，这一改革已开始收到效果。现在，各市都在借鉴省里做法，正在有序推进统一监管和组建集团工作。”省国资委相关负责人说。创新发展，主动寻求跨界合作各企业集团组建之后，发展态势如何?记者在走访两家企业集团后发现，为了做成各自行业中的领军企业，新成立的企业集团纷纷发挥整合优势，在坚持发展主业的前提下，将创新发展作为目标，“跨界合作”更被企业所看重。“在传统产业中扩展业务范围，我们才会有更好的未来”，记者在省环保集团见到总经理牟维勇时，他正着手规划企业未来发展战略：“没有创新就没有发展，虽然是以一个行业组建成一个集团，但为了打造行业的领军企业，我们也应该突破原有思维。”以环保为主业，做“综合服务商”正是牟维勇当下思考的问题。什么是综合服务商?就是从水、大气、固废、生态、核与辐射等各环境要素多角度入手，开展环保咨询、检测和环保工程设计、施工和运营等全产业链一站式环保服务。“组建企业集团后，我们有技术优势，不再是某一方面的单打独斗”，牟维勇提出“深耕”环保产业的想法，即走进省内大型企业，为企业做上门的“环保管家”，提供环保全方位总包服务，在抢占市场拓展自身业务的同时，保障重点项目落地，推动我省经济绿色发展。目前，包括华锦集团、中信集团等8家企业已经与环保集团签订合作协议。绿色旅游、科普考察也在环保集团的设计当中。未来，环保产业还将延伸到百姓的健康生活当中，与建材生产企业联合，共同推出让百姓放心的绿色装潢材料。与环保集团的“跨界”不约而同，交投集团“走出去”的想法也日臻成熟。首先“走出去”的是集团下属单位省交通规划设计院，以往，省交通规划设计院主要中标省内交通基础设施项目，而现在的业务不仅涵盖沈阳市地下管廊、地铁工程，还拓展到大连、呼和浩特、宁波等城市建设项目以及贵州省的高速公路建设项目。走出去，不只是走到省外，交投集团也在寻求与其他领域和行业合作。利用集团“统贷统还”的资源优势，从今年开始，交投集团与银行合作，由高速公路E