天津经济技术开发区公用事业监管暂行办法第一章总则第一条为了规范天津经济技术开发区(以下简称“开发区”)公用事业经营行为，加强公用事业监管，维护投资者、经营者、使用者合法权益和公共利益，促进公用事业的健康发展，根据建设部《关于加强市政公用事业监管的意见》，结合开发区实际情况，制定本办法。第二条本办法所称公用事业是指供水(包括自来水、新水源)、电力、燃气、热力、市政(包括排水、道路、桥梁)、绿化、城市公共照明、污水处理、公共交通等行业。本办法所称非政府投资类公用事业是指供水(包括自来水、新水源)、电力、燃气、热力等行业。本办法所称政府投资类公用事业指市政(包括排水、道路、桥梁)、绿化、城市公共照明、污水处理等行业。第三条对公用事业的监管应当遵循公开、公平、公正与效率的原则，依法进行。第二章监管部门及职责第四条开发区公用事业管理部门是开发区公用事业的主管部门(以下简称“主管部门”)，履行下列监管职责：(一)负责制订有关开发区公用事业发展的政策；(二)负责公用事业经营者市场准入的审核；(三)负责监督非政府投资类公用事业项目的建设进度；(四)负责公用事业产品和服务质量的监管；(五)负责公用事业生产和运营安全的监管；(六)负责公用事业经营、养护、管理状况的考核与评估；(七)负责制定并组织落实区域性公用事业应急处理预案；(八)负责核算和监控公用事业产品和服务的成本；(九)拟订公用事业项目特许经营实施方案，并负责特许经营项目经营权的招标、招募等具体组织工作；(十)负责特许经营项目经营协议的谈判与签约，并按照经营协议实施对特许经营项目监管；(十一)依法维护公用事业市场秩序，维护各方的合法权益；(十二)法律、法规、规章和管委会赋予的其他职责。第五条开发区计划、物价、规划建设、环保、财政、审计、卫生防疫、技术监督、安全生产监督、劳动、城市管理等部门在各自职责范围内履行相应的监督管理职能。监管部门之间应当信息共享，建立监管协同联动机制，提高监管效率。第六条开发区公用事业产品或服务价格由开发区价格管理部门依照法定原则、方法和程序制定。不属于政府定价的产品或服务价格由经营者自行制定，并报价格管理部门和主管部门备案。第七条主管部门在充分考虑招商引资、资源节约以及生产经营成本等因素的基础上，依据相关法律、法规和规章的规定，可以提出公用事业产品或服务价格调整意见，报价格管理部门。价格管理部门认为确有必要进行价格调整的，应当按照法定程序实施。第八条公用事业监管工作人员不得妨碍经营者、管理者正常的生产经营、管理活动，不得利用职务便利谋取不正当利益，不得在其所监管企业或关联企业兼任职务。第三章非政府投资类公用事业的监管第九条主管部门应当按照《天津经济技术开发区城市总体规划》的要求，制定非政府投资类公用事业(以下简称“公用事业”)各专业的专项规划，报管委会批准后实施。专项规划应随经济发展和招商引资的需求，进行动态调整。第十条主管部门应当依照专项规划及社会经济发展的需求，提出公用事业建设储备项目和年度建设项目指导性计划草案，配合计划管理部门编制年度建设项目指导性计划。年度指导性计划应包括项目的建设规模、投资规模、年内计划完成投资额、资金来源、开竣工时间等内容。第十一条经营者应当根据年度建设项目指导性计划，编制具体的实施计划。实施计划应当落实投资主体、资金来源、进度安排等具体内容，并报管委会审核。主管部门应当监督经营者落实实施计划。第十二条经营者应当严格遵守国家、天津市和开发区公用事业产品和服务标准、技术标准及各项管理规定，为用户提供符合标准的产品和服务。第十三条经营者应当向用户提供稳定和不间断的产品或服务。除正常检修保养外，未经主管部门批准，经营者不得擅自停业、歇业，中断提供产品或服务。因设施的检修保养需要暂时中断产品或服务供给的，经营者必须事前将检修保养需要暂时中断服务的区域和时间以及可能给消费者带来的影响等情况向主管部门报告，并在中断前进行公告。主管部门应当对经营者检修、恢复供应情况进行监督。第十四条经营者应当根据自身设施运行高峰特点，制定相应的高峰供应保障预案，确保系统设施安全平稳运行。第十五条经营者应当对各项公用设施的图纸等资料进行收集、整理和归档，定期向主管部门备案。经营者应当完善公用设施信息化管理系统，逐步实现与主管部门系统联网。第十六条经营者应当建立健全消费者投诉处理机制，建立社会服务承诺和责任赔偿制度，报主管部门审查备案后，通过媒体对外公布。第十七条经营者应当按时向主管部门报送各种生产经营报表、财务报表及财务分析等有关资料。涉及对外投资、股权变动等对生产经营产生重大影响的事项，应当到主管部门备案。第十八条经营者应当允许其他经营者按照城市规划要求连接其投资建设或者经营管理的