防洪预案前言沈阳市地处浑河河畔，其洪水直接威胁沈阳市的安全。统计资料表明，百年来发生较大洪水10次，每遇较大洪水都会受到不同程度的损失。如1888年和1935年洪水淹没右岸164km2、134km2,其中淹没城区面积61.5km2、45.6km2。1958年在浑河上游建成了大伙房水库,使沈阳城市的防洪标准得到提高。由于管理不善及多年来北大堤的年久失修，北大堤已不能完全达到国家要求的防御标准，南岸更谈不上具有防御洪水的能力。1993年浑河开发委成立后，对北大堤进行了全面整修，基本达到了300年一遇防洪标准。但多年采砂影响，河势变化极大，造成汛期水流紊乱，冲刷兑岸严重，尤其“95.7”洪水更给人们留下了很深刻的教训。据沈阳站水文站实测“95.7”洪水流量为5010m3/S。该流量大于浑河百年洪水流量4780m3/S。在此流量情况下,沈阳城市段北大堤的西部长大铁桥至谟家堡拦河闸堤段受到了严重的威胁,多处发生险情,经军民共同奋战,才保住了大堤的安全，保住了沈阳。经分析假定，如果南岸不分流跑水，北大堤将会受到更大的威胁。总的来讲，浑河沈阳城市段虽然经过几年的加宽、加高、加固，已基本达到了国家要求的300年一遇防洪标准，但部分堤段(约10km)还没有经过大洪水的考验。因此有必要制定好防洪措施，最大程度地防止和减轻洪水给国家和沈城人民带来的灾害。本次防洪预案是依据国家防汛抗旱指挥部办公室文件办库[1999]8号，《关于编制城市防洪-1-防洪预案预案的通知》的要求，并结合沈阳市的实际情况和现有堤防情况及存在的问题编制的。由于沈阳市的城市规划、开发和城市建设发展很快，本预案在实施过程中难免出现一些问题，这些有待于在今后的抗洪实践中进一步研究和完善。-2-防洪预案第一章第一节总则编制依据(1)防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。(2)防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级、分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。(3)《关于沈阳市浑河城市防洪及综合治理工程补充规划的批复》（辽政[1998]151号）(4)《沈阳市浑河城市防洪及综合治理工程补充规划报告》（一九九七年六月）(5)国家防总办公室制定的《防洪预案编制要点（试行）》（办河[1996]26号）（6）国家防总办公室制定的《关于编制城市防洪预案的通知》（办库[1999]83号）第二节编制目标沈阳市是全国重要防洪城市之一，而浑河是流经我市发生洪水比较频繁的河流，防治浑河洪水，保护人民生命安全就需要切实可行的-3-防洪预案防洪预案。实践证明，编制好防洪预案是防止和减轻洪涝灾害、确保防洪安全的重要举措。编制好防洪预案能减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定防御方案、对策、措施，给各级防汛部门实施指挥决策、防洪调度和抢险救灾提供依据。第三节编制原则(1)在确保沈阳市防洪安全的前提下，充分利用现有防洪设施条件，发挥集体的智慧，调动社会的积极因素，最大限度的避免和减少人员伤亡、财产损失。(2)尊重科学，实事求是，进行多方案的比较，选出切实可行的最优方案，使其具有实用性和可操作性。(3)充分研究“流域防洪规划”中的防洪要求，拟定防御洪水方案。(4)合理清除河边阻水障碍物，疏通主河道，确保主河道畅通无阻，达到稳定河势，提高城市防洪标准的目的。(5)贯彻行政首长负责制，有计划、有组织、有准备地防御洪水统一指挥，统一调度，顾全大局，团结抗洪，做到“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”。第二章城市概况-4-防洪预案第一节城市经济概况沈阳市共分市内五区及四个郊区，四个县(市);沈阳市总面积为12980km2，其中沈阳市区面积为185km2。全市总人口720.4万人，市区人口350.4万人。2001年实现工业总产值（GDP）1238.0亿元，预计2002年沈阳实现国内生产总值（GDP）1400亿元。沈阳市是我国的历史文化名城之一，辽宁省省会所在地，是全省政治、经济、文化中心，同时也是全国重工业基地之一，是工业门类比较齐全的综合性工业城市，在全国经济建设中具有重要的地位和作用，是东北地区商业贸易、经济信息、科技文化的中心城市，是东北地区联系全国各地交通的重要枢纽，经济地位十分重要。沈阳市共有18家特大型企业，其中沈飞集团、沈阳化工集团、沈阳机床集团、沈阳星光建材集团是国家重点大型企业，东北输变电设备集团、东药集团为国家计划单列。在发展迅速的产业中，有一汽金杯股份有限公司、东大阿尔