永州市交通运输局认真贯彻省政府和市政府安全生产电视电话会议精神切实做好交通运输系统安全生产工作的汇报（2012年2月21日）2012年2月15日，湖南省人民政府和市政府召开了安全生产电视电话会议，省长徐守盛和市委常委、常务副市长周德睿对今年的安全生产工作提出了明确要求，根据会议要求，我局迅速将会议精神在向局党组做了详细汇报，局党组书记、局长李明清主持召开党组扩大会议，对2012年全市交通运输系统安全生产工作进行了专题研究，要求全系统干部职工认真贯彻落实国务院、省、市安全生产电视电话会议有关精神，全力以赴做好2012年交通运输系统安全生产各项工作，预防和减少事故发生，为交通运输事业更好更快发展提供稳定的安全环境。具体意见如下：1、进一步落实安全责任要全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任；严格落实各级各部门各单位安全生产第一责任人的责任，建立健全领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，强化责任追究，把安全责任真正落到实处；实施安全生产目标管理，强化安全生产绩效考核，严格实行“一票否决”。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人是安全生产的第一责任人，要切实履行第一责任人的职责。企业要严格执行安全生产法律法规和有关的技术标准及规范，进一步健全和完善安全生产各项规章制度，全面排查治理隐患，加强对从业人员安全培训教育，实现全员、全方位和全过程的安全管理，真正把安全生产主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。市、县交通运输管理部门要通过建立严格的督查制度，依法加强对企业主要负责人和实际控制人履行安全生产职责情况的监督考核，依法督促交通运输企业认真履行安全生产主体责任。要通过严格交通运输市场准入、车船和设施设备技术状况以及从业人员资格等行政许可手段、隐患跟踪整改措施、现场监管、督查督办、以及安全生产约谈、黄牌警告、事故责任倒查、责任追究等行之有效的方法途径，促使企业履行安全生产主体责任。要积极引导企业建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。县区要按照《内河交通安全管理条例》和《湖南省水路交通管理条例》的有关规定以及省、市人民政府有关文件要求，全面推广怀化市人民政府对水上交通安全管理实施“县管、乡包、村落实”的典型经验，提请县区政府落实县乡政府管理乡镇船舶、渡口渡船的直接安全管理责任，推动安全管理责任的进一步落实。要建立健全县到乡、乡到村、村到组、组到经营户的农村客运安全管理责任制，重点落实乡、村、组三级水上客运安全“有人监管”问题，特别是要重点解决乡镇船舶和渡口渡船安全无人管理、责任无人落实的问题，确保责任落实，监管到位。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和要求，严格实行事故责任倒查。要认真执行事故查处和隐患挂牌督办制度，结合事故查处和责任追究，深挖非法违法行为背后的腐败行为和“保护伞”，改善安全生产监管环境。2、依法强化安全监管交通运输系统点多、线长、面广、流动、分散，安全生产基础依然薄弱、从业人员素质普遍较低，安全生产监管任务十分繁重。市、县交通运输主管部门和各行业管理机构一定要切实依法履行安全监管职责，强化监管，特别是要强化对交通运输安全生产重点领域、重点部位、重点时段、重点人员的监管力度。要增加安全检查密度和力度，严格实行跟踪整改制度，做到警钟长鸣、常抓不懈。各单位要落实“谁发证、谁跟踪、谁负责”的行政许可责任制和“谁检查、谁签字、谁负责”的安全生产检查责任制。市、县地方海事机构要强化对水上交通安全的监管，加强对快速、旅游、客渡船和装运危险品等重点船舶的安全监督管理，加强对库区、港区、渡口等重点水域和重大节假日等重点时段的巡查力度，依法严厉打击非法载客、超载、违章载运危险品、破坏通航秩序等各类非法违法行为。要切实提高船员的培训、考试质量和船舶的检验质量，从源头上确保水上交通安全。道路运输管理机构要认真履行“三关一监督”工作职责，从市场准入、车辆技术状况和从业人员素质等方面，严把安全关，依法强化对客运站场和危险货物运输企业的重点监管。县区交通运输主管部门及城市客运管理机构要在当地政府的统一领导下，依法履行强化对城市公共汽车、出租车运营安全的监管。县区交通运输主管部门和交通建设质量安全监管机构要严格施工资质行政审核审批，依法强化对交通建设施工项目全过程的监管。要以防坍塌、防高处坠落事故为重点，加强对深基坑、高支模、脚手架、悬挑架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点监管，严防事故发生。3、深化水上安全整治，加快推进视频监控系统建设县区交通运输主管部门和地方海事机构要在当地政府的统一领导下，继续深入开展以乡镇渡口渡船、客船和危险品运输船、超载船舶和通航秩序为重点的水上交通安全专项整治。要加快推进渡口客船港区泊位视频监控系统建设，确保按时对全省重点渡口客船和港区泊