最新【精品】范文参考文献专业论文首都人口工作的几点思考首都人口工作的几点思考摘要：本文以首都发展体现出的五个方面阶段性特征为背景，分析了人口工作和首都人口工作的基本特征，进一步厘清了首都人口工作面临的三大主要考验，并以“摸清情况、守住底线、扩充容量、动态调节”为主要思路，提出应对的七方面措施建议。关键词：首都人口工作；特征；主要考验；实践中图分类号：C924.21文献标识码：A文章编号：1000-4149（2014）01-0124-04人口问题是关系首都永续发展的重大问题，人口因素与首都发展的各个方面既普遍联系、深刻影响又相互制约。当前首都发展体现出的五个方面阶段性特征，为人口工作提供了新的视野，提出了新的要求，也促使人口工作者对人口工作进行新的思考。一、创新思路。进一步研究人口及首都人口工作的特征1.人口两重性特征构成了人口工作面对的基本矛盾人口既是经济社会发展的基础条件，经济社会的发展又最终服务于人；人口既是生产者，又是消费者；既是管理对象，又是服务对象。这种两重性的特征，使得人口在城市运行当中具有两个相反角色、两种不同的要求并相互博弈。这是人口工作需要处理的最基本矛盾。因此，在人口工作当中需要宏观着眼、微观人手，并使市场发挥更大的作用，通过市场机制去寻找平衡点；需要政府部门在人口工作的政策目标确定、政策手段选择上要科学把握合理的度；也需要根据管理和服务要求的不同对人口进行分类服务和管理。2.人口阶段性特征支撑了现阶段开展人口工作的必要性从长期来看，人口的出生、迁移、结构、素质等问题最终应当在市场经济环境中由个人自主决定而形成，人口两重性的矛盾也只有在市场经济环境中才能得到最大程度的解决。推动人口均衡化的工作不是从一开始就有，也不会贯穿社会主要现代化建设的始终，主要是在由计划经济向市场经济不断转变的阶段发挥作用，因此，人口工作具有的阶段性特征，是现阶段推动人口均衡化工作的时间背景。这就要求人口工作一方面要把人口的计划作为所有计划的最前端，去把握人口与经济社会、资源环境的均衡点；另一方面要积极完善市场经济环境，利用市场机制，调动社会资源，在人口管理中实现政府基本管理和社会管理、市场调节、个人自我管理相结合.在人口服务中实现政府基本服务与市场、社会提供的服务相结合。3.首都人口的开放性特征是首都人口工作的最大市情北京是国家首都和中心城市，具有强大的人口吸引力。在地区发展不均衡、城镇化高速发展的背景下，作为全国人口主要输入地的开放式人口的服务管理是首都人口工作的地域特征，是首都人口工作的最大市情。从存量上看，目前北京市常住人口总量近2100万，再加上300万左右来出差开会旅游的人口①，实有人口中户籍人口和流动人口比初步估算为1.2：1。从增量上看，自2007年以来，户籍人口年均机械增长11.3万，流动人口年均增长超过40万。开放式人口的特征明显。开放式人口的特征决定了首都人口具有独特的工作任务。从根本上来说，一国的人口工作主要是封闭人口的工作。国家层面主导的人口自身均衡的问题，包括计划生育、性别比失衡、老龄化等问题在开放式人口中都可以通过人口的迁移政策予以调节。因此，首都人口工作要更加关注人口与经济社会、资源环境的外部均衡，更加关注人口的服务管理，把国内“移民”的服务管理问题放在更加重要的位置。开放式人口的特征决定了首都人口在城市发展中具有不同地位。人口在国家发展当中具有基础性的地位，但在北京，人口问题是作为经济社会发展的后果出现的，而又反过来影响经济社会的发展。因此，在实践前端要更加注重城市规划、产业发展、政策制定，在中端更加注重人口的管理，在末端要更加注重人口的服务。开放式人口的特征需要人口工作具有更加坚实的工作基础。传统人口的理论和数据不能适应开放式人口管理的要求，要从更广阔的经济社会视野来看待人口工作，要从城市运行的实际深入研究人口服务管理，要从更大范围和更多方式来收集、整理、集成人口数据。二、去粗存精。进一步分析首都人口工作的主要考验简单地判断首都人口过载，以及将首都交通拥堵、公共服务资源紧张、环境污染等问题简单归结于人口，既在理论上得不到完整的解释，也经不起实践的考验。北京的水资源和土地资源的承载力在一定条件下仍有余量；交通拥堵与产业分布、职住分离、交通建设管理更具相关性；公共服务资源紧张既有服务的结构问题，也有地区性公共服务产品提供全国性服务的问题。此外人口自身均衡作为人口服务管理的问题仍需稳妥应对。因此，深入分析首都人口工作的主要考验，是做好人口工作的第一步。找准问题才能有的放矢，避免放空炮、打空枪，综合考虑其重要性、合理性和可能性，量力而行、尽力而为。1.人口规模快速膨胀，人口压力加剧城市运行风险是北京人口发展的主要背景近10年来，北京市常住人口每年大体增长60万