公文写作教程.doc
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第八章:命令命令是依照有关法律规定发布行政法规和规章,宣布实行重大强制性行政措施,嘉奖有关单位及人员的公文。它是行政机关发布的,具有强制性的、指挥性的公文。只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任及县以上各级地方人民政府首脑,才能发布命令。命令的类型:发布令:发布令用于发布依照有关法律制定的行政法规和规章。行政令:行政令主要用于公布重大强制性行政措施。嘉奖令:嘉奖令主要用于嘉奖有突出成就和重大贡献的单位及人员。第九章:决定决定是对重大事项或者重大行动作出安排奖惩有关单位及人员,变更或撤销下级机关不适当的决定事项的公文。决定的概念包括的内容有:(1)对某些重大事项作出安排;(2)对重大行动作出安排;(3)奖励或惩罚有关单位及人员。决定的特点:(1)制约性;(2)稳定性。决定的类型:知照性决定:知照性决定一般指表彰决定、处分决定、机构设置决定、人事任免决定或者某一具体事项的决定。指挥性决定:指挥性决定主要指关于重大事项和行动的决定以及一些带规定性质的决定。第十章:公告公告是级别较高的机关在较广泛的范围内发布重要事项的公文。公告的特点:(1)发布内容重要;(2)发布范围广泛;(3)发文机关级别高。第十一章:通告《办法》规定,适用于公布社会个方面应当遵循或周知的事项的公文叫通告。通告的特点:(1)内容具体,业务性强;(2)有限制的行文对象;(3)广泛的发文机关;(4)独特的发布方式。第十二章:通知通知是批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项,任免人员所用的公文。通知的特点:(1)使用范围的广泛性,(2)文种功能的指导性,(3)行文方向的不确定性。通知的使用范围:批转公文:批转公文是下级机关上行的公文,如请示、报告、意见等,有的经审批同意可加通知转发下去。转发公文:转发公文是转发上级机关和不相隶属机关的公文。凡转发公文,都必须经上级机关批准同意。传达事项:传达事项是凡不宜用其他公文行文的事项,包括要求下级机关办理的事项,要求有关单位知晓或要求共同执行的事项都可用通知行文。任免人员:任免人员是按干部管理权限,由上级主管单位用通知行文任免工作人员,有的行政机关负责任免人的任免,除向规定范围内发出通知外,还要向社会公布。通知的分类:一、转发性通知:(1)转发公文的通知;转发公文的通知指转发不相隶属单位和上级机关的公文。(2)批转公文的通知;批转公文的通知是指批转下级机关的公文,主要有请示、意见、会议纪要。二、直发性通知:(1)事项性通知:通知的事项,指发文机关要求办理、阅知的事项。(2)会议通知:指组织召开会议的机关向参加会议的机关、单位行文,告知会议内容、时间、地点和会议要求的公文。(3)任免通知:由一级领导机关或干部主管部门把任免决定用通知向指定范围公布。第十三章:通报通报是用来表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况的公文。通报的主要作用是:表彰、惩戒、知照等。通报的特点有:(1)内容的真实性,(2)目的的晓谕性。通报与通知的区别:内容范围不同;通知可以发布行政法规和规章,批转和转发公文,告知需办理和周知的事项。通报只是表扬先进,批评错误,传达交流重要情况、信息。目的要求不同;通知的目的是告知事项,布置作业,部署行动,内容具体,要求受文机关了解要办什么事,该怎样办事,不能怎样办事,有严格的约束力,要求遵照执行。通报的目的就不是贯彻执行,而是通过正反面的典型去教育人们,宣传先进的思想和事迹,提高人们的认识。表现方法不同;通知的写作主要是直叙式,告知人们做什么,怎么做,具体明白,语言平实;通报的表现方法则常常兼用叙述、说明和议论,有较强的感情色彩,根据需要陈述事实,分析意义,作出评价,是人们了解真相,说到教育。第十四章:议案议案:《办法》规定,各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的公文叫议案。议案的特点:(1)内容的法规性和政策性,(2)行文的定向性。议案的类型:(1)立法议案:指用于提请审议法律和法规草案的议案。(2)政治议案:指用于提请审议办理重大政治重大事项和重大问题方案或意见的议案。(3)任免议案:是指用于提请审议决定政府或国家机关主要领导人、国家驻外机构主要负责人任免的议案。第十五章:报告报告是向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问地公文。报告的种类:工作报告:工作报告是指向上级机关汇报工作的报告。情况报告:情况报告是指向上级机关反映情况的报告,即及时把本地区、本单位发生的重大事件,在一定范围内带有倾向性的情况,包括会议情况向上级报告。答复报告:答复报告是指答复上级查询事项