（试行）律师办理风力发电业务操作指引（2024）文章属性•【制定机关】上海市律师协会•【公布日期】2024.03.27•【字号】•【施行日期】2024.03.27•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】律师,电力及电力工业正文（试行）律师办理风力发电业务操作指引（2024）（本指引于2024年3月27日上海市律师协会业务研究指导委员会通讯表决通过，试行一年。）第一章总则第一条制订目的随着2030年前实现“碳达峰”、2060年前实现“碳中和”目标的提出，风力发电（包括海上风力发电）越来越受到投资人的重视。本指引由上海市律师协会环境资源与能源专业委员会制定，旨在为律师提供办理风力发电业务的操作流程和业务要点等。第二条制定依据本指引依据《民法典》《行政许可法》《可再生能源法》《固体废物污染环境防治法》《铺设海底电缆管道管理规定》《海上风电开发建设管理办法》《风电项目竞争配置指导方案（试行）》《分布式发电管理暂行办法》《风电场接入电力系统技术规定》《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》《风电场改造升级和退役管理办法》《国家能源局关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》《上海市风电项目竞争配置管理办法》《风力发电机组--运行及维护要求》（GB/T25385-2019）等国家和上海市的规范性文件，遵循司法行政机关和律师协会制定的律师执业规则制定。律师在参照本指引办理相关风力发电业务时，应注意适用最新的规定。第三条办理前提由于风力发电业务所涉环节较多，政策性较强，与传统法律业务有交叉，故律师在办理风力发电业务前应当以聘请律师合同的形式明确具体的业务环节、服务内容以及成果交付等内容，明确律师收费标准和具体的权利义务。第四条适用范围本指引主要适用于律师从事与风力发电业务有关的非诉讼法律服务，为风力发电项目（以下简称“风电项目”）的参与方提供指导和建议；但风电项目及运营中也会产生大量的仲裁与诉讼业务，需要遵循相应的法律法规。第二章风电项目的实施与开展第五条实施与开展阶段律师业务概述律师服务风电项目，主要通过对法律法规及政策解读和咨询、项目尽职调查、项目非诉专项法律服务及项目进程中纠纷处置等方式进行介入。在项目前期阶段应重点关注项目及开发权获得的合法性；项目核准前前期工作的完整性和核准批复的合法性；项目核准后环评批复、水保批复、施工许可是否获得；项目招标管理是否合法；项目质量监督、安全监督、环保监督、水保监督是否到位等事项。第六条风电项目开发权的确定根据国家能源局发布的《国家能源局关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》（国能发新能〔2018〕47号）文件要求，从本通知印发之日起，尚未印发风电建设方案的省（自治区、直辖市）新增集中式陆上风电项目和未确定投资主体的海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。由各省（自治区、直辖市）能源主管部门制定风电项目竞争配置办法，对外公布并组织竞争配置，抄送国家能源局及相关能源监管部门。原则上风电项目竞争配置由各省（自治区、直辖市）能源主管部门统一组织进行。风电项目竞争配置须满足以下前提：地方政府已组织落实完成风电开发前期工作的场址区域（即场址区域规划已落实或已完成规划调整，有国家能源局批复的风电规划，符合国家自然资源部的相关规定）；已商请省（自治区、直辖市）级电网企业落实电力送出和消纳条件的项目；地方政府能源主管部门已完成（或委托第三方完成）一年以上测风，经评价具备开发价值。项目建设应符合风电各项开发建设管理的要求和预警管理的要求。参与风电项目竞争配置工作的新能源投资企业具备基本的符合项目开发建设所需的技术、资金和经营管理能力。各省（自治区、直辖市）能源主管部门委托第三方机构开展具体竞争配置工作，第三方机构组织专家开展优选工作，评审专家应从权威专家库中客观随机抽选产生。专家组以书面形式出具评审意见。各专家评审意见及结果经省（自治区、直辖市）能源主管部门审定后应在门户网站公示。经公示无异议后方可发布竞争配置结果通知。律师要提请注意的是，风电项目同样适用《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》之规定，风电项目开发权取得后，未经能源主管部门同意，不得擅自将项目转让给其他投资主体。第七条风电项目的前期工作在取得项目开发权后，风电项目前期工作包括两个阶段：核准前、核准后。风电项目核准前的前期工作包括：1．可行性研究报告编制（涵盖工程规模、项目建设的必要性、风资源评估、地质勘测、风机选型、基础