永泰县人口的可持续发展美术学院03级装饰班113012003024林岩内容提要：从永泰县存在的问题着手,从提出问题,分析原因和提出解决的建议三大点对本县人口问题作了阐述,强调农村经济的发展关键在于人口问题的解决.关键词：计划生育教育老龄人剩余劳动力贫困可持续发展农村为何贫穷,是因为我们的综合国力不够强吗?我们的国民生产总值不够高吗?我们的扶贫力度还不够吗?为什么我们会突然出现这么多的老年人口?为什么会愈来愈多的农村剩余劳动力无法安置？其实,这就是我们的国情,基本国情,人口基数大,新增人口多,人口素质偏低.说到底就是人口问题.按照中国传统的说法“多子多福”、“人多力量大”.然而,我们知道,“人”多未必就是好事.穷人多了,国家就富裕不起来;老年人多了,社会负担就越严重。“人”多未必是好事.那么,要解决“人”多的问题,“计划生育”无疑是条好路子，中国实行了近30年的计划生育政策控制了人口总量，协调了人口、资源、环境之间的关系，也减轻了人口抚养负担。改革开放以来，贫困者在总人口中所占的比例在下降,但其绝对数量仍很大，约有三亿贫困人员,需要解困脱贫的人口还是很多。截至1997年底，我国解决了3000万人的温饱问题，1998年又解决了1000万农村贫困者的温饱问题。但还有一部份贫困者仍然没有解决温饱，尤其困难的是，目前所剩下的贫困人口主要集中在黄土高原、荒漠区，以及偏远山区，都是难啃的“硬骨头”，脱贫难度可想而知。永泰县位于福建省的东部，人口30多万，属于贫困山区，根据计划生育“县领导、乡负责、村自治、组为基础、户抓落实”的工作机制，经过多年来艰苦的努力，乡镇的计划生育工作正逐步向规范化的轨道迈进，但是，当前仍有诸多乡镇计划生育工作面临着许多新情况、新问题,主要表现在：第一、人口迁移频繁，流动人口管理困难，计划外生育防不胜防。永泰县总人口35万多，流出人口超过４万，遍布全国大部分省、市，从事建筑、工业、商业等诸多行业。外流区域广，分布不均，加上流动人口的计划生育的管理松紧不一，造成了全县90％的计划外生育都由此而来。因此多年来，外流人口成为困扰本县计生工作的首要问题。第二、一些费用征收困难，比如以前的“征购”很少有人自觉去交纳，政府也没办法催，都是等到农民有什么手续需要政府来办的时候强迫农民缴清以前欠的一切费用，而现在征收面虽有扩大，但是征收还是难以及时到位。而一些费用的征收是按人口来计算的，许多超生户同时也是经济困难户，由于超生家庭的困难很难将应征的费用及时征收到位。而仅仅依靠罚款对许多有钱的超生户并没有什么实际的效果。因此，出现了有钱人明着生（有钱不怕罚），穷人偷着生（没钱也拿他没办法）的现象。第三、群众对计划生育工作存在不同程度的不理解情绪。由于传统的观念难以在短期内改变，重男轻女的现象依然存在，一些没有生到男孩传宗接代的家庭对计划生育政策始终存在不满。导致现在的政策是第一胎生女的就可以在再生一个，而第一胎生男的就不可以再生，这其实是不合理的政策。第四、计划生育新的思路要求“各村自己管理”，但是，村委换届选举的决定因素掌握在群众手中，相当部分的村干部不敢放手抓计划生育，怕得罪人，怕以后在选举上失去一些票数，甚至出现了一个怪现象“敢于抓计生的选不上，包庇计生的高票当选”。第五、老年人问题，随着医疗水平的提高,出生率和死亡率均在下降,人口老年化趋势越来越明显,加上大批青壮年日渐迁往城市,农村老年人口的比重也日渐增高,农村没有什么保障制度，他们的养老保障只能靠子女,因此农村老年人的养老压力越来越大。但以前是好几个儿子养一对父母，压力相对较小，而现在的计划生育政策带来了家庭结构的简化，家庭规模缩小，一对夫妻要养四个老人，养老成了一个很大的压力。第六、教育问题，农村人口素质普遍低下,文盲和半文盲很多，虽然国家逐年增加农村的教育费用,但仍然难以解决众多农村青少年的入学问题,在我们永泰的一些偏僻小山区还有很的家庭是无力让子女上中学的，没办法达到“普九”。而且辍学儿童大部分是女的，因为农村重男轻女的文化传统还是存在的。还有就是农村的学校只重视考试科目的教学，素质教育在我们永泰农村还是一个很大的问题。第七、剩余劳动力问题，农村人口增长过快导致大量的劳动人口过剩，于是许多农民离开土地进城务工，成为以工薪收入为主要生活来源的新兴农民，但是农村还是有大量的剩余劳动力，他们没有什么文化和技术就只好呆在农村，农村剩余劳动力的大量存在势必影响农民收入增长、农村现代化进程.那么针对这些问题，我们要如何解决呢？计划生育是我国的一项基本国策，只有加强，不可松懈。有计划地控制人口增长，巩固长期以来奋斗的成果，稳定低生育水平，是我们一项长期、艰巨的任务。作为贫困乡镇，同样要站在可持续发展的高度来认识这项工作的重要性，坚持不懈地抓好人口与计生工作