第七章公共危机管理第一节危机概述一、危机发生的必然性危机的类别，一般分为“天灾”和“人祸”。祥分为四大类：三、危机发生国别上的差异性第二节危机形成二、政府危机管理的必要性三、我国危机的成因1.社会及组织层面2.个人层面第三节危机管理1.何为危机危机的出现会威胁到一个社会或者组织的基本价值或者目标，当然其威胁程度视决策者的认知程度而定。3.危机带来的影响4.危机的积极作用危机也是可以预防的：危机固然有不确定性，但是危机的不确定性是可以降低的；有些危机是无法避免的，但是人们可以减缓危机的强度，缩小和控制危机的范围；危机固然会造成危害和损失，但是危机管理可以把危机造成的损失尽可能的减少到最低限度；危机固然会产生风险，但是，危机也是机会，是改善和发展的机会。危机的预防、准备、回应、重建与学习创新是危机管理的生命周期和过程。二、公共危机管理：全面整合的模式1、政治承诺、政治领导与政治支持（politicalcommitment、leadershipandsupport）2、全危机的管理(alltypesofdisastersmanagement)3、发展途径的危机管理（Developmentapproachtocrisismanagement）4、全过程的危机管理（anemergencymanagementlifecycle）5、全面风险的危机管理（totalriskmanagementofcrisis）6、整合的危机管理（integratedcrisismanagementsystem）7、建立在充分资源支持基础上的危机管理（crisismanagementbasedonsufficientresources）8、以绩效为基础的危机管理（performancebasedcrisismanagement）三、公共危机管理：中国的战略选择1、把危机管理纳入国民经济和社会发展的可持续发展战略之中2、建立和完善政府危机管理的组织体系和机构3、制定并完善国家危机管理的法律、法规和规章体系4、为政府的危机管理提供充分的物质和财政资源支持5、建立政府危机管理的信息系统和决策支持系统6、建立有效的危机管理的沟通机制7、加强危机管理的教育和训练，增强整个社会危机管理的意识8、促进危机管理的多边合作和国际合作1.芬克四阶段模型（1986）：（1）征兆期：有线索显示潜在危机（2）发作期：危机发生（3）延续期：危机影响持续并努力消除危机（4）痊愈期：危机完全消除危机管理的生命周期危机管理生命周期（美国联邦安全委员会）罗伯特.希斯（4R）危机识别与管理危机风险评估方法建立危机预警系统危机预警系统的类型如何建立危机预警系统危机预警系统使用中存在问题隔离危机隔离危机管理危机危机恢复危机学习危机学习人物介绍【开设课程】公共管理，公共政策分析，公共政策研究前沿－国际科技政策比较。【研究方向】研究工作重点包括：完善国家创新系统的政策研究，国家创新系统中大学的作用，科技全球化，高等教育政策，知识管理，中国公共政策形成机制的研究，转型期中国危机管理体系的研究等。【学术成果】"KnowledgeEconomyandChina'sFuture"（澳大利亚维多利亚大学出版社2002年12月出版）和"危机管理：转型期中国面临的挑战"（清华大学出版社2003年5月出版）。公共安全发展思路优先主题优先主题案例分析：中国汶川地震“失去的”和“补偿的”？日本国民的抗震技能和政府在防震抗震方面的作用