万方数据总第162期囊国书删孥列城市和谐社区公共设施的规划策略——兼议《南京新建地区公共设施配套标准指引》!C年来，随着城市新住宅区建设的快速发展，建立可持续发展的和谐社Ⅸ理念宣莹陈定荣harmoniousharmonization火!，日益受到关注。这一理念不仅限于自然经济方面．也发展延伸到社会经济领和谐社区的含义①有～定的地域；②有一定的人群；③有一定的组织形式，共同的价值观念、行为规范及相应的管理机构：④有满足成员的物质和精神需求的各种生活服务设施。2006年第2期提要通过对社区公共设施配套建设及其现状分析入手．在借鉴成熟理论的基础上．提出了社区公共设施配套的规划策略，并针对《南京新建地区公共设施配套标准指引》作了概括性的阐述和分析。相比于以往的公共设施配套标准，所提出的和谐社区公共设施配套策略更加关注实施的现实性．强调通过规划引导和政府支持达到公共领域和建筑个体之间的协调．实现可持续发展的和谐社关键词和谐社区公共设施配套南京市Nanjing。’Nanjing域。它要求经济、环境和社区利益之间的合作，着重考虑人与人之间的联系，强调通过公共领域的带动，创造社区的精神文化氛同．建设具有强烈归属感和凝聚力的社区环境。笔者立足于南京市的实践，就城市和谐社区公共设施配套建设的规划策略问题展开讨论。“社区”。按辞海的解释．即指以一定地域为基础的社会群体。其基本要素有：“和谐”，是事物按照规律协调运转达到的最佳状态。和谐社区是一种充满活力和创造力、秩序井然的在一定地域内社会群体的聚居地．是一个人与人之间和平共处、协调共生，人与区内环境有机联系、有序发展的社会生活共同体。和谐社区应当具备下面几个方面的品质：“有条不紊”：和谐社区应当是稳定的社区．富有活力而义秩序井然，大家在各自的职责范嗣内，遵守相应的规章制度，在良好的规划与管理下稳步发展。17区。邻里中心中图分类号TU984文献标识码A文章编号1000—3363(2006)02—0017_05作者简介莹。南京市城市规划编制研究中心，规划师，yy_xuan@sina．COin陈定荣．南京市城市规划编制研究中心主任．高级城市规划师StrategiesfortheConstructionPublicServiceFacilitiesUrbanCommu·Discussionof”DirectionofFacilityCriteriaNewCommu-nityinAbstract：Thiscommunities’publicmatumtheories．Compamdformermoreactualization，emphasizingimportantcommunityachievementKeywords：harmoniouscommunity，public1宣nities—AXUANYing．GHENDingrongpaperproposesstrategyurbanservicefa—cilitiesconstruction，basedanalysisactualityandreferencewithcriterions，therestrategiespaytentionroleplandirectionsgovernmentsupportsconstructionsustainablebetweenpublicspacesindividualbuildings．facility，neighbourhoodcity1．1onat—center，use万方数据社区公共设施配套建设现状及问题城市和谐社区公共设施的规划策略——兼议《南京新建地区公共设施配套标准指引》实例引介及经验借鉴陈定荣“善解能容”：和谐社区应当是宽容的社区，倡导发展商、物业公司、业主委员会以及业主等不同群体之间的尊重和融合而不是彼此相互排斥和压制。“广结善缘”：和谐社区应当是开放的社区，鼓励社区内部之间、不同社区之间，增进交流、互相帮助、取长补短、共同生活、协调发展。很显然，对于一个和谐社区来说，仅仅是高品质的住宅和漂亮的绿地是远远不够的，它还必须具备有序的规划、良好的管理、完善的公共设施配套、便利的交通等等。在这些要素之中，社区公共设施配套正越来越显示出它的综合性与重要性。在过去，公共设施配套总是作为一个被动的需要满足的因素被考虑．甚至常常被忽略。现在，人们开始将公共设施配套与先进的规划和管理理念相结合，使其变为一个主动因素，公共设施的作用不仅仅在于为居民日常生活提供服务和交流的场所，它同时还有助于改善住区环境、提升社区形象、缓解城市交通压力、增强居民认同感，对于建设可持续发展的和谐社区有着重要意义。规划管理及建设实施中存在的问题现行国家住宅小区的公共设施配套标准很难执行和落实。现在规划部门按照人均公共设施指