关于基层办税服务厅和电子税务局交互的探索在“互联网+”的大背景下，电子税务局在现代税收中发挥着重要的作用，而基层办税服务厅作为纳税人办理业务的最直接窗口单位，更有不可替代的作用。本文以北京市海淀区国税局中关村办税服务厅和北京税务电子税务局为例，探索线上的电子税务局和线下的基层办税服务厅两厅各自的优缺点，以及如何处理相互关系、如何进行统一协调，从而来发挥两厅最大功效来提高纳税人的网上使用率、丰富纳税人的用户体验。一、基层办税服务厅和电子税务局概述（一）以“北京市海淀区国税局中关村办税服务厅”为例的基层办税服务厅概述办税服务厅是税务机关为纳税人、扣缴义务人集中办理涉税事项，提供纳税服务的实体机构和场所。随着社会的发展、分工的细化，以及国家一系列简政放权措施的落实和“营改增”进程的全速推进，纳税人的规模呈现井喷式增长，纳税人的涉税诉求多元化个性化的趋势日渐凸显。办税服务厅面临着压力大、人员少、效率低、拥挤严重等一系列超负荷问题。2014年11月，北京市海淀区国税局正式启用中关村办税服务区，中关村办税服务厅使用面积达1202平方米，设立96个服务窗口，规模在全国税务系统中居首位。该厅内设有办税服务区、咨询辅导区、24h自助办税区、取表填单区、等待休息区等五大功能区，设置排队叫号系统、LED显示系统、信息发布系统、服务监控系统、自助终端系统等五大系统。中关村办税服务厅自运行以来，日均接待纳税人和受理涉税业务3000余户次，日峰值达到8800余户次。（二）以“北京税务电子税务局为例”的电子税务局概述纳税人可以通过北京国税电子税务局查询发票真伪、下载涉税表格、办理设立税务登记等，已取得电子身份认证的纳税人还可以在网上办理税务登记变更、网上简易处罚、发票自动验旧、普通发票领购申请、企业所得税优惠备案、一般纳税人认定、自动催报催缴、网上存款账户备案、网上变更购票人、退税申请、票中核定等涉税业务。2016年10月份正式上线的电子税务局二次优化项目又增加网上半自动修改、补充、撤销申报表功能，实现网上删除财务报表功能，实现小规模增值税网报代开数据后台自动填列，并增加网上申报系统征期清零解锁提示。2017年1月开通网厅“1+7”业务，实现足不出户即可完成税务登记并领取分所通知和税费种认定通知，按流程指引办理签订三方协议。资格申请、备案申请、发票核定、纳税申报、发票领用等一系列涉税事项。网厅将含有电子签章的电子文件作为回执推送给纳税人，实现了全程无纸化绿色办税二、基层办税服务厅和电子税务局各自优劣势（一）基层办税服务厅的优劣势基层办税服务厅是税务机关为纳税人办理日常涉税税务事宜和提供涉税服务的场所，是纳税人检验税务机关工作质量和效率的窗口，也是征纳双方直接沟通的重要枢纽基层办税服务厅在现代税收工作中承担着以下功能:1.为纳税人提供一站式服务。基层办税服务厅是税务机关与纳税人直接接触的基层窗口，在办税服务厅内涵盖了纳税人所有的涉税事宜，纳税人可以在基层办税服务厅内一次性的解决所有涉税事宜，尤其是涉及与管理所衔接的问题，在基层办税服务厅可以给纳税人提供一站式服务。2.为纳税人提供面对面的直观服务。基层办税服务厅内办理业务，是纳税人和税务干部面对面的直接沟通，更方便纳税人了解问题，与税务干部进行直接交流，并可以及时向窗口人员反馈问题给纳税人更直观的服务。3.解决网厅暂时无法处理的业务。这类问题主要包含涉税咨询类、审核判定类、变更重要涉税事项类税务问题。但同时，基层办税服务厅也存在着以下问题：1.窗口人流压力大，办税时间长。纳税人惯性选择基层办税服务厅办理涉税事项，但是办税服务厅为窗口人工受理，需要审查核实相关情况，窗口受理压力过大。尤其是遇到资料不全情况，纳税人需往返准备，不利于提高工作效率，不利于提高纳税服务质量，不利于构建和谐的征纳关系。2.执法与服务难两全，易引起征纳矛盾。实际操作中窗口人员时常会遇到纳税人签章不全、手续资料不全或不带身份证等情况因此而不能予以受理和办理，这很容易引起纳税人的不满，即使窗口工作人员耐心解释，部分纳税人还是会抱怨他们不予通融，很容易发生口角、激化矛盾（二）电子税务局的优劣势电子税务局很大程度上为纳税人提供了便利的服务，缓解了大厅的压力。电子税务局主要有以下几方面优势:1.降低了办税成本。通过电子税务局，实现办税方式线下到线上的改变，办税资料“用车运”到“上网传”的转变，办税成本从高到低的质变。2015年4月，实施企业所得税相关事项网上办理，纳税人办理企业所得税税收优惠批准和备案、资产损失税前扣除、企业重组业务备案、房地产开发企业申报事项、境外所得抵免汇总纳税申报事项六大类89项事项不需再向税务机关报送纸质资料只需通过北京国税电子税务局上传电子资料即可。同时，北京市国税局通过改革，对研发费加计扣除、资产损失、残疾人工资加计