水利发展研究2013·3基于元素化管理的水利现代化建设之路以大中型水库管理为例戴孟烈(浙江省奉化市亭下水库管理局，浙江宁波315501)摘要：通过分析当前我国大中型水库现代化管理面临的形势和任务，阐述了以元素化管理作为中国特色水利现代化管理的有效手段，解决水库管理中存在的人员素质不高、工作效率低下等“老大难”问题。提出了基于元素化管理的“德、能、勤、绩、廉、安”考核评价体系，重塑了与现代化管理要求相适应的大中型水库管理模式。关键词：元素化管理；考核评价体系；水利现代化；大中型水库；浙江省奉化市中图分类号：TV213+TV697(255)文献标识码：B文章编号：1671—1408(2013)03—0066—04提升员工素质上寻求突破，以适应水利现代化管0引言理的需要。随着自动化、网络化和信息化技术的广泛应1．2主要任务用，探索一条具有中国特色水利现代化管理之路当前大中型水库管理中普遍存在人浮于事、效已成当务之急。浙江省奉化市亭下水库首创了安率低下等问题，要改变被动局面，一要重塑管理模全生产元素化管理模式，以“细化责任、落实责式，重点是考核评价体系。建立职责、计划、工作任、避免追究责任”为主线，建立了以信息化集过程、绩效评价等一条龙监管体系，使各项工作细成平台为基础的安全生产管理长效机制，取得理节化、透明化、规范化，全面提高工作效率。二要想成效。但水库管理不仅仅是安全生产，还包括提升员工素质。目前大中型水库员工基本上为事业行政管理、技术管理、队伍管理等等，不从全方编制人员，文化程度和知识结构不能胜任现代化管位提高管理水平就难以实现水库管理现代化。本理需要。为此，要从评价机制上迫使员工努力提高文就如何运用元素化管理提升员工素质和工作效自身素质。率进行了研究，提出了系统完整的考核评价体2以元素化管理重塑大中型水库管理模式系，为建立符合时代发展要求的大中型水库现代化管理模式作出了有益探索。管理模式是把管理理念和管理方法运用于管理实践所形成的管理规则，其核心是考核评价体系。1大中型水库现代化管理面临的形势与任务传统的管理模式侧重于人工管理和定性判断，很少1．1面临的形势对人员素质和工作业绩进行定量考核，导致赏罚不随着全国大中型水库除险加固工程的有序推明，严重影响员工的积极性和创造性，与现代化管理大相径庭。为此需要建立科学合理的考核评价体进，水库管理条件发生了根本变化，自动化监测监控设施、信息化设备及管理软件大量投入使用，传统的以人工为主的管理方式已经无法适应收稿日期：2012-12-10时代发展的需要，必须从管理理念、管理方法和作者简介：戴孟烈(1964一)，男，高级经济师，副局长。“探索中国特色水利现代化道路”主题征文专辑系，营造积极向上的工作氛围，使管理模式符合时求，把必须掌握的知识和技能分解、细化为素代发展要求。质元素，建立岗位技能知识库和试题库。二是2．1元素化管理理念与方法制定素质提升计划。每个员工必须根据自身条17世纪英国科学家玻意耳在《怀疑派的化学件，对照岗位要求，制订年度学习计划，由主家》小册子中写道：“现在我把元素理解为那些原管领导和人事干部审核后执行。三是组织技能始的和简单的或者完全未混合的物质”。这样，元测试。根据业务培训计划，单位定期组织应知素的概念就表现为组成物体的原始的和简单的物应会测试，测试结果作为年度考核中“能”的主质。为了弄清管理工作中最基本的内容，达到化整要依据。为零、逐一解决的目的，特引入元素概念⋯。所谓2．2．3构建履职评价元素化管理体系元素是指把一个单位管理职责和管理对象层层分一是管理职责元素化。把主管部门明确的解、细化后的相对最小单位。元素化管理就是把细单位职责和水库年度管理目标等层层分解、细化后的元素，逐一落实责任人，然后利用计算机网化为“职责元素”，每个元素落实责任人。二是络技术、3G技术等，把相关元素的实时状态和控工作计划元素化。对照职责元素，结合本期工制过程及时反映在网络上，使各级管理人员随时掌作任务，确定本期有任务的职责元素为“工作元握工作动态，避免由于疏漏细节造成失职、渎职现素”。对每个工作元素制定工作计划。三是履职象。元素化管理适用于行政管理、技术管理、安全过程元素化。根据工作计划中关键性完成指标生产管理、人员素质管理、精神文明和廉政建设管和时间节点的要求，把每个工作元素的计划完理等，凡是有管理任务的都可以通过元素化管理来成情况及时反映在网络上。对未按期完成的工实现目标。作，系统会根据要求提示责任人。四是绩效评从20世纪50年代起，企业精细化管理在日、价元素化。对每项完成的工作，由责任人、有美等