Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notformercialuse关于饮用水水源保护区有关规定进行法律解释有关意见得复函环办函〔2008〕667号国务院法制办公室秘书行政司:您办转来全国人大法工委经济法室《关于商请对〈水污染防治法〉中饮用水水源保护有关规定进行法律解释得函》(法工经函〔2008〕5号)收悉。根据新《水污染防治法》,并充分、合理考虑实际需要,我们作了认真研究,现函复如下:一、关于饮用水水源一级保护区内建设项目新《水污染防治法》第58条规定:“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施与保护水源无关得建设项目;已建成得,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。”1、根据新《水污染防治法》上述规定,在饮用水水源一级保护区内只要与供水设施与保护水源无关得建设项目,一律禁止建设。但就是,对于既无法调整饮用水水源与保护区,又确实避让不开得跨省公路、铁路、输油、输气与调水等重大公共、基础设施项目,可以在充分论证得前提下批准建设。但必须具有饮用水水源应急预案,并在铺设线路方案上科学论证,从严要求,并采取防遗洒、防泄露等措施,设置专用收集系统,对所收集得污水与固体废物进行异地处理与达标排放,而且应当对施工阶段提出严格得环保要求。2、《环境影响评价法》与《建设项目环境影响评价文件分级审批管理名录》已明确规定环评文件审批权限。因此,上述涉及饮用水水源一级保护区内得建设项目得环评文件审批,应当依据《环境影响评价法》与《建设项目环境影响评价文件分级审批管理名录》确定得审批权限执行。二、关于饮用水水源二级保护区内建设项目1、新《水污染防治法》第59条第一款规定:“禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物得建设项目。”根据新《水污染防治法》立法目得与上述规定,“排放污染物得建设项目”,应当就是指因排放废水、废气、废渣等污染物可能对水体产生影响得建设项目,包括排污口未设在保护区内得建设项目。2、新《水污染防治法》第59条第一款还规定:(在饮用水水源二级保护区内)“已建成得,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。”2000年3月20日开始施行得《水污染防治法实施细则》第23条规定:“禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物得建设项目。改建项目,必须削减污染物排放量。”根据新《水污染防治法》与现行《水污染防治法实施细则》,在2000年3月20日《水污染防治法实施细则》施行后,在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物得建设项目,属于违法项目,因此应当依法作出予以拆除或者关闭得处罚决定。在《水污染防治法实施细则》施行前已经建成得向水体排放污染物得建设项目,应当根据新《水污染防治法》得规定,由当地人民政府合理、妥善安排,采取拆除或者关闭措施;对于在饮用水水源二级保护区内已建成得确实没有对水体产生影响得建设项目,按照合法行政、合理行政得要求,对此类建设项目进行管理。以上意见,供参考。二○○八年九月十八日关于研究饮用水源二级保护区范围内项目审批有关问题得会议纪要郑环会纪〔2010〕6号2010年5月28日上午,刘炳辰局长在11楼南会议室主持召开局务会议,讨论研究饮用水源二级保护区范围内项目审批等有关问题。纪要如下:根据全国人大常委会法制工作委员会在回复国务院南水北调工程建设委员会办公室《关于商请对〈水污染防治法〉中饮用水水源保护有关规定进行法律解释得函》(综环移函〔2008〕249号)精神,结合我市实际,与会人员一致认为,在二级保护区内只要不向保护区内排放废水、废渣等污染物,经过环评论证不会导致保护区水体污染得项目,都应属可以建设,即在二级水源保护区内建设得项目,其产生得废水、废渣等污染物通过管道等方式排出保护区,或者贮存于具备防渗防漏等设施内进行综合利用不外排,不会对地下水造成污染得项目原则可以建设。在不违反国家政策前提下,可以对水源二级保护区内符合下列条件得建设项目进行审批:1、不产生有毒、有害生产废水与危险废物,生产废水与生活污水可以排入市政污水管网进入城市污水处理厂进行处理得(含病原体得生活污水除外)或综合利用不外排得;2、使用清洁燃料得;3、采取切实有效得污染防治措施得;4、经局联审同意得。具体可审批项目类别包括:房地产开发,学校、幼儿园、托儿所,不涉及有毒、有害及危险品得仓储、物流配送,机械、电子,服装加工,城市交通设施,有利于改善生态环境质量得林业、水利等项目。二级水源保护区建桥梁,咨询了许多前辈,都说就是可以建设得想请问到底需要怎么理解？根据《中华人民共与国水污染防治法》第五十九条禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物得建设项目;已建成得排放污染物得建设项目,由县级以上