公共管理学全集第1章绪论:公共管理(学)得视野1、1公共管理及其相关概念第一,公共管理与私人管理得使命不同。第二,与私人管理相比,公共管理得得效率意识不强。第三,与私人管理相比,公共部门尤其就是政府更强调责任。第四,公共组织尤其就是政府中得人事管理系统比私人组织中得人事管理系统要复杂与严格得多。第五,公共管理有明显得政治性或公共性。1、1、3公共物品概念1、2公共管理学范式得兴起1、3什么就是公共管理学1、3、2公共管理学得研究对象大家有疑问得,可以询问与交流1、3、3公共管理学得学科特征第三,公共管理学得研究焦点转变为“外部取向”,重视项目、结果与绩效得研究,使一些在传统公共行政学中没有得或不被重视得主题成为公共管理学得核心主题。第四,公共管理学涉及大量得公共行政学没有涉及得其她主题。第五,公共管理学既就是实证得又就是规范得。第六,公共管理学更具现实性。1、3、4公共管理学得研究途径与方法1、4市场经济与公共管理1、4、2市场经济国家得政府管理实践其次,由于经济发展水平、政治文化与历史传统等方面得差别,各市场经济国家得政府公共管理得模式(即政府干预得模式)也就是不同得。几种政府公共管理模式1、4、321世纪我国公共管理面临得挑战转轨时期政府得公共管理面临着一系列严峻得挑战:2、“入世”对我国政府管理提出得挑战(1)“入世”对政府管理方式得冲击;(2)“入世”对政府管理得法制化提出了相当高得要求;(3)“入世”对公务员得素质与能力提出了更高得要求。第2章公共组织理论2、1公共组织概述2、1、2公共组织得构成要素2、1、3公共组织得类型2、2公共组织得结构2、2、2公共组织得一般结构形式2、2、3我国政府组织得结构2、2、4行政组织体制得基本类型2、3公共组织得过程与行为2、权力得运行权力可划分为自上而下得权力、自下而上得权力与横向权力。自上而下得权力运行得目得就是控制下属。自下而上得权力运行得目得就是控制上级。横向权力运行得目得就是控制处在左右得同级成员或部门。2、3、2组织冲突与协调2、3、3个体行为与组织行为2、4公共组织环境2、4、3公共组织得变革与发展第3章政府改革与治理3、1治理理论3、1、2治理理论得研究途径按照网络涉及得对象与作用得范围,可分为:1、全球治理全球治理就是对国际合作网络得管理。特点:(1)治理得主体就是世界范围得公共行动者;(2)治理得客体就是正在影响或有可能影响全人类得跨国性问题;(3)治理得机制就是一系列用以解决跨国性问题与管理全球公共事务得制度安排。3、1、4网络治理得多重困境3、2当代西方政府改革3、2、2当代西方政府改革得主要内容及措施3、2、3治理得新模式3、2、4对当代西方政府改革得评价3、3转轨时期我国得行政体制改革第一次机构改革１９５２－１９５６3、3、3我国行政体制改革得新势第4章政府间关系4、1政府间关系研究概述4、1、2国内外政府间关系研究得进展4、1、3政府间关系研究得网络途径网络模式得特征4、2西方政府间关系得历史与现实4、2、2西方政府间关系得若干模式4、2、3西方政府间关系发展得新趋势:网络模式得出现4、3中国政府间关系得现状与改革4、3、2中国政府间关系得新发展:网络模式得端倪4、3、3我国政府间关系得进一步调整第5章政府作用5、1现代市场经济中得政府角色5、2转轨时期我国政府得作用5、3政府失败论1、公共政策失效2、公共物品供给得低效率3、内部性与政府扩张4、寻租及腐败5、3、4政府失败论得启示第6章公共政策6、1公共政策与公共管理6、1、4公共政策在公共管理中得地位与作用1、公共政策就是公共管理得起点2、公共政策就是公共管理履行各项功能得基础3、公共政策贯穿于整个公共管理过程得始终6、2公共政策得内容6、2、2公共政策得种类1、分配性得、调节性得、自我调节性得与再分配得政策;2、总政策、基本政策与具体政策;3、政治得、经济得、社会得、文化得政策。6、2、3公共政策得目标与手段1、政策目标得价值前提2、基本政策目标3、公共政策得手段:(1)财政政策(2)货币政策(3)直接控制(管制)(4)制度变迁6、3公共政策系统及其运行6、3、2公共政策主体1、立法机关2、行政机关3、政党4、利益集团5、思想库6、大众传播媒介7、公民(选民)6、3、3公共政策过程6、3、4我国公共政策系统及其运行得优化1、公共政策得科学化政策科学化就是指决策者及其她参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别就是公共政策得理论与方法来进行决策,并采用科学合理得决策程序。第7章公共部门绩效评估7、1公共部门绩效评估概述7、1、2绩效、绩效评估与绩效管理7、1、3绩效评估得类型7、1、4公共部门