机电产品国际招标教程一、国际招标投标的定义及主要特征（一）国际招标投标的定义：国际招标与投标是从买方或卖方的角度进行运作所得到的称呼。从买方角度看，国际招标是一项有组织的国际购买活动。作为购买人，国内一般称作“甲方”、“业主”等，应着重分析国际招标的程序与组织方法，以及各国法律、贷款机构的有关规定。从卖方角度看，国际投标是一种利用商业机会进行销售或出口的活动。作为卖方，他更看重国际投标的竞争手段和策略。因而我们把国际投标简单地定义如下：国际投标是对国际招标的响应，是投标商为了得到某一国际工程合同（含工程建设、技术设备、劳务等）或其合同的一部分而向业主发出的实盘。（二）国际招标投标的主要特征：国际招标是一种综合性的较高级的交易方式。其主要特征如下：（1）标的物的复杂性、批量性。国际招标的标的物大致可以分为3大类：一是国际工程承包招标；二是设备与材料的招标采购；三是技术和咨询合同的国际招标。（2）国际招标行为的有组织性和计划性。为了减少和避免交易的风险，国际招标往往有组织、有计划地进行，主要表现在：国际招标有固定的规则和条件、一系列的时间和程序表、固定的招标组织人和必要的技术专家、固定的场所。（3）国际招标的过程是多目标系统选优的过程。招标标的物的复杂性和批量性，决定其目标具有非单一性。（4）国际招标具有公开、公平、公正的特征。国际招标通过公开发布公告，公开邀请投标人，公开开标，宣读投标人名称、国别、投标报价、降价申明、交货期或工期、交货方式或移交方式，使得所有合格投标者机会均等。（5）国际招投标的一次性和保密性。参加国际投标时，投标人只能应邀进行一次性报价。二、国际招标投标的招标方式及注意事项（一）公开招标－－通过事先公布的采购条件和要求，不受国别、区域限制，由众多潜在投标人按照同等条件进行竞争，并按事先公布的规则评标，确定中标人。其特点是透明度高，竞争力强，容易获得实惠的采购价格。（二）有限或邀请招标－－受某种因素制约，只能在有限的范围内，选择一定数目的潜在投标人发出投标邀请。其特点是节约时间，不易获得最佳招标效果。（三）议标－－与询价比价类同，区别在于事先准备有招标文件。其特点是程序简单，随意性大，公正性差。（四）注意事项：为体现招标的＂公开、公平、公正＂原则，机电产品国际招标着普遍应采用公开招标，特别情况采用有限招标，议标则不宜采用。根据国家商务部第13号令的规定：机电产品国际招标投标一般应采用公开招标的方式进行；根据法律、行政法规的规定，不适宜公开招标的，可以采取邀请招标，采用邀请招标方式的项目应当向商务部备案，邀请招标应当按照国家商务部第13号令规定的操作程序进行。机电产品国际采购应当采用国际招标的方式进行；已经明确采购产品的原产地在国内的，可以采用国内招标的方式进行。应当通过国际招标方式采购的，不得以国内招标或其他方式规避国际招标。三、机电产品国际招标机构定义及等级划分机电产品国际招标机构是指依法成立、经商务部审定并赋予国际招标资格、从事机电产品国际招标业务的法人。机电产品国际招标机构的资格等级分为甲级、乙级和预乙级。甲级国际招标机构从事机电产品国际招标业务不受委托金额限制；乙级国际招标机构只能从事一次性委托金额在4000万美元以下的机电产品国际招标业务；预乙级国际招标机构只能从事一次性委托金额在2000万美元以下的机电产品国际招标业务。机电产品国际招标机构年度资格考核指标：（一）甲级机电产品国际招标机构年度机电产品国际招标业绩达到8000万美元以上；（二）乙级机电产品国际招标机构年度机电产品国际招标业绩达到5000万美元以上；（三）预乙级机电产品国际招标机构年度机电产品国际招标业绩达到3000万美元以上；（四）未违反《招标投标法》、《机电产品国际招标投标实施办法》、本办法及其他有关规定的。四、机电产品国际招标的招标范围（一）下列机电产品的采购必须进行国际招标：（1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品，具体范围见附件一；（2）全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品；（3）全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品；（4）使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金(以下简称国外贷款)项目中进行国际采购的机电产品；（5）政府采购项目中进行国际采购的机电产品；（6）其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。（二）下列情况之一的机电产品可不进行国际招标：（1）国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；（2）供生产配套用的零件及部件；（3）旧机电产品；（4）一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的；（5）外商投资企业投资总额内进口的机电产品；（6）供生产企业