以统一业务应用系统为抓手规范司法行为【摘要】统一业务应用系统是应当前检察业务发展的需要，特别是为深化案件管理工作的需要，而进行检察工作发展改革研究的重要成果之一，是检察机关执法办案方式的一次革命，也是推进当前检察工作创新发展的重要保障，对于规范司法行为、促进管理科学化、执法规范化建设等具有十分重要的意义。笔者试就当前统一业务应用软件运行的实际情况进行分析，并针对如何通过使用统一业务应用系统来规范检察业务运行、规范检察权行使提出粗浅的意见和建议。【关键词】信息化应用系统司法行为规范化引言2013年10月，高检院决定在全国各级检察机关全面推行统一业务应用系统。该系统通过建立受案、立案、办案、审批、查询、监督等功能于一体的执法办案管理系统，进行办案活动的动态管理（流程监管）、跟踪监督、质量评估和网上预警，达到了上下级检察机关之间互联互通、信息共享、系统一体化的目的。自统一业务应用软件系统在全国检察机关运行以来，有效扭转了原本执法办案过程存在的行为不规范、监督不到位等现象，各级检察机关逐步统一实行以案件管理办公室为“把手”，办案部门为核心，技术部门为依托，集各项运行、监督、评估等流程于一体的统一业务系统，一定程度上提高了各级检察机关办案规范化水平和管理科学化水平,对检察机关规范司法行为具有至关重要的作用。一、统一业务应用系统生成的背景检察机关统一业务应用系统，是最高人民检察院按照“统一规划、统一标准、统一设计、统一实施”的总体要求组织开发，适用于全国检察业务工作，融业务办理、管理、统计功能于一体，实现各级人民检察院互联互通、数据共享，及时、全面、实时、动态地交换数据，保证数据客观、真实，实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评的计算机信息系统。统一业务应用系统使用数字技术把修改后的刑诉法、民诉法和刑事诉讼规则、执法工作基本规范等进行固化,对检察机关每个办案环节设置明确的流程指引和预警功能,对办案流程进行统一的规范化设计,对重要环节实行节点控制,使得案件从受理到办结全程网上运行,程序公开透明,便于强化监督制约，实现及时有效的规范司法行为。2012年8月,最高人民检察院检决定按照“统一规划、统一标准、统一设计、统一实施”的要求,在充分吸收各地特别是深圳、北京、上海、江苏等地2006年以来信息化建设经验成果的基础上,依托科研院所,集中研发融办案、管理、统计于一体的全国检察机关统一业务应用系统。在各部门和地方检察机关大力支持和全面参与下,经过一年多时间，软件研发、试点运行等各项工作扎实、高效、有序进行。2013年10月,全国检察机关统一业务应用系统开始在全国全面部署使用。全面推行统一业务应用系统,是高检院党组立足检察工作全局、顺应信息化发展趋势作出的一项基础性、战略性、全局性的重大决策、是深入推进检察信息化建设、进一步规范司法行为的重大举措。部署使用统一业务应用系统,目的是为了全面推进检察信息化、执法规范化、管理科学化,加强对执法办案的实时、动态、全程监管,提高执法办案的质量和效率,及时有效规范司法行为。二、统一业务应用系统的运行情况分析（一）统一业务应用系统的运行现状自统一业务应用系统在全国检察机关全面推行运行以来,各地检察机关按照“强制入轨、单轨运行、运行顺畅”要求,基本实现了网上办理各类案件的预想。统一业务应用系统的应用把执法规范化的“软要求”变成了网络运行的“硬约束”，办案效率进一步提升,办案行为进一步规范,案件质量得到有效控制。统一业务应用系统功能强大,在强化监管和规范司法行为等方面发挥了积极的作用。1.统一业务应用系统的优点统一业务应用系统的功能强大，作用效果明显。统一业务应用系统使用数字技术把修改后的刑诉法、民诉法和刑事诉讼规则、执法工作基本规范等进行固化,对检察机关每个办案环节设置明确的流程指引和预警功能,对办案流程进行统一的规范化设计,对重要环节实行节点控制,使得案件从受理到办结全程网上运行,程序公开透明,便于强化监督制约。系统化运作促使司法行为更加规范，司法程序更加规范。（1）系统技术先进，安全便捷。统一业务应用系统构造是典型的C/S结构，即Client(客户机)和Server（服务器）模式结构。在这种软件体系结构下，客户端办案人员可以自由办理各项业务，并将业务数据处理后在提交给服务器端，服务器端采用专门的数据库管理系统，掌握系统核心功能，对保护数据安全性和稳定性起到重大的保护作用。（2）系统结构设计合理，逻辑清晰。系统在组织架构设计上对参与工作人员主要分成了“部门—岗位（角色）—具体人员”三个层次，结构设计整体合理，便于系统管理人员对组织结构进行实时调整，提高了系统后台的可操作性。系统将办案过程分为若干流程，在流程中植入若干节点，全部根据刑事诉讼法以及相关司法解释等进行设计，通过严格