荆门市经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录一、发展基础和环境（一）发展基础综合实力显著增强经济结构不断优化城乡面貌明显改观改革开放富有成效社会事业全面进步人民生活持续改善（二）发展环境扩大内需战略带来的机遇促进中部崛起战略带来的机遇“两圈一带”建设带来的机遇产业转型和结构升级带来的机遇城镇化建设带来的机遇二、指导思想和发展目标（一）指导思想（二）发展目标三大计划五大目标三、发展现代产业体系（一）改造提升传统工业加强园区建设发展产业集群培植骨干企业（二）培育发展新兴产业通用航空产业新能源产业节能环保、新材料、生物医药、电子信息等产业（三）加快发展现代服务业文化旅游业现代物流业现代信息、房地产、金融保险、商贸、中介、社区等服务业四、加快社会主义新农村建设（一）加快建设现代农业优化农业结构推进农业产业化（二）加强农田水利基本建设（三）建设新农村村庄建设农村基础设施建设环境治理（四）健全农业服务体系五、加快推进城镇化（一）城镇体系（二）荆门城区加快发展南城区规划建设西城区改造提升老城区（三）城乡一体化发展中等城市建设特色城镇推进试点示范六、加快基础设施建设公路铁路航空水运电力七、建设生态荆门（一）循环经济建设循环产业园打造循环经济产业链条推动循环经济进社会（二）节能减排实施重点工程淘汰落后产能加强专项治理（三）生态建设生态保护生态建设生态恢复（四）环境保护资源管理污染防治环境管理（五）应对气候变化八、实施科教兴市和人才强市战略（一）自主创新（二）教育（三）人才强市九、保障和改善民生（一）劳动就业（二）收入分配（三）社会保障和社会福利（四）文化体育（五）医疗卫生（六）住房保障十、深化改革开放（一）深化改革创新行政社会管理机制创新投融资机制创新环境保护机制（二）扩大开放发展民营经济培育市场主体提高经济外向度优化发展环境（三）区域协作对接“两圈一带”加强区域合作十一、建设和谐荆门（一）人口与计划生育（二）积极应对人口老龄化（三）保障妇女儿童合法权益（四）民主法制建设加强民主法制建设加强廉政建设（五）社会主义精神文明建设（六）社会管理和服务健全基层管理和服务体系推进“平安创建”加强公共安全（七）国防动员与双拥工作十二、规划实施（一）规划体系总体规划专项规划区域规划（二）规划支撑项目支撑政策支持资金保障（三）规划管理规划协调机制考核评估机制规划修订机制附：1、荆门市“十一五”规划主要指标执行情况表2、名词解释二、指导思想和发展目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建成小康社会、实现荆门跨越崛起的奋斗目标，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以经济结构调整为重点，以民生改善为根本出发点，以解放思想、改革开放为动力，深入推进新型工业强市、现代农业强市、文化旅游强市和生态宜居城市建设，突出抓好产业转型升级、循环经济发展和新型城镇化建设三大战略任务，努力把荆门打造成为全国新型化工基地和优质农产品生产加工基地，中部地区先进装备制造业基地和生产性现代物流基地，区域性文化旅游休闲度假区，加快建成全国有重要影响的循环经济示范市。根据上述指导思想，适应全市经济社会发展要求，必须坚持以下原则：——必须坚持加快发展，壮大经济实力。把加快发展作为第一要务，坚定不移大抓项目、抓大项目，强力推进大开放、大开发，努力争取更快的发展速度、更好的发展质量、更大的发展效益，不断扩大经济总量，增强综合竞争力，奋力实现荆门跨越崛起。——必须坚持转型发展，优化经济结构。把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，着力优化投资结构，提升产业层次，扩大消费需求，推进新型城镇化建设，努力在发展中促转变，在转变中谋发展，形成具有荆门特色的现代产业体系和发展模式。——必须坚持创新发展，增强内生动力。把改革开放和科技创新作为加快经济发展的强大动力和重要支撑，以更大的决心和勇气推进重点领域和关键环节的改革，加快构建更加开放、更富活力、更有效率、更利于科学发展的体制机制，不断增强自主创新能力，促进发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。——必须坚持循环发展，建设生态文明。把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快经济发展的重要着力点，大力推广低碳技术，发展循环经济，推进节能减排，建设现代林业，加强环境保护，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，努力建设山清水秀天蓝的生态宜居城市。——必须坚持和谐发展，保障