PAGE\*MERGEFORMAT11目录TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc337740979"中国雇员制与西方的比较PAGEREF_Toc337740979\hIIHYPERLINK\l"_Toc337740980"摘要PAGEREF_Toc337740980\hIIHYPERLINK\l"_Toc337740982"引言PAGEREF_Toc337740982\h1HYPERLINK\l"_Toc337740983"—、中国政府雇员制的主要模式及特点。PAGEREF_Toc337740983\h2HYPERLINK\l"_Toc337740984"1.1吉林模式PAGEREF_Toc337740984\h2HYPERLINK\l"_Toc337740985"1.2珠海模式PAGEREF_Toc337740985\h2HYPERLINK\l"_Toc337740986"1.3深圳模式PAGEREF_Toc337740986\h2HYPERLINK\l"_Toc337740987"二、西方政府雇员制的主要内容及特点。PAGEREF_Toc337740987\h3HYPERLINK\l"_Toc337740988"三、中西政府雇员制度的差异PAGEREF_Toc337740988\h4HYPERLINK\l"_Toc337740989"3.1制度碰撞中同样的角色冲突及不同的冲突程度PAGEREF_Toc337740989\h4HYPERLINK\l"_Toc337740990"3.2制度产生的理论基础不同PAGEREF_Toc337740990\h5HYPERLINK\l"_Toc337740991"3.3制度的性质不同PAGEREF_Toc337740991\h6HYPERLINK\l"_Toc337740992"四、制度差异中的启示PAGEREF_Toc337740992\h7HYPERLINK\l"_Toc337740993"4.1健全和完善有关临时雇员的法律规定PAGEREF_Toc337740993\h7HYPERLINK\l"_Toc337740994"4.2健全激励制度PAGEREF_Toc337740994\h7HYPERLINK\l"_Toc337740995"4.3提供由政府雇员到公务员的机制PAGEREF_Toc337740995\h8HYPERLINK\l"_Toc337740996"4.4设立独立的解决考核争议机制PAGEREF_Toc337740996\h8HYPERLINK\l"_Toc337740997"参考文献PAGEREF_Toc337740997\h10HYPERLINK\l"_Toc337740998"致谢PAGEREF_Toc337740998\h11中国雇员制与西方的比较摘要随着社会、经济、技术的不断进步，政府职能愈发专业化、多元化，传统封闭的科层人事制度无法适应时代的发展。西方国家在上个世纪纷纷采用了政府雇员制进行文官制度改革，成就显著。我国于2003年进行政府雇员制地方首次改革，影响深远。但由于国情不同，中西政府雇员制度有着本质的差异。本文从中西方政府雇员制度的特点入手，分析两者的差异，试探索完善中国政府雇员制的路径关键词：政府雇员；新公共管理；身份转变引言政府雇员制发轫于西方，是指政府以契约形式聘用、管理某些专门技术人才及承担部分临时性、勤务性工作的人员的公共人力资源制度。它以劳动合同为主要手段，来界定、规范和调整政府与雇员之间的权利义务关系，其主要目的是通过公共部门人力资源的优化和组织形式的完善，来提高行政效率、降低行政成本，为社会发展提供多样化和高品质的公共产品。20世纪以来，在政治与行政二分、科层官僚制及泰勒科学管理主义的基础上，形成了古典行政学的威尔逊—韦伯范式。依此种模式，政府官员基本上可分为两大类：其一是政务官，即从选举中产生、具有一定任期的政治官员；其二是事务官，即从考试中产生，长期任职、薪酬稳定、逐步迁升的公务员。随着经济的市场化发展和社会的多元化进步，行政环境的不确定性与政策结果的不确定性已经成为当前各国政府行政管理面临的两大难题[1]。西方学者在运用公共选择理论对传统理性官僚理论进行批判的同时，在“随着市场竞争机制在用人制度上的引入，契约化管理更有利于行政部门效率的提高”的