2010年中国旅游教育发展综述前言中国旅游教育是行业教育的一种类型，从人才培养角度看，主体是应用型教育，同时又具有一定的多样性和特殊性。世界范围来看，旅游教育是伴随着旅游业的发展对专业人才的需求而产生和发展的，中国旅游教育的催生大致也如此，但发展的过程更为“曲折”，情况更为复杂：旅游院校（系）从无到有，从“老8家”、年招生1300余人发展到1968所、在校生突破100万人（2010年数据）2010年全国旅游教育培训统计基本情况，国家旅游局官方网站，2011，9，14的规模；旅游教育、旅游相关专业从曾经热门风光到在全国教育格局中相对萎缩（特别是本科以上），面临困难和考验，需要深化改革、调整整合…有研究显示，中国旅游教育30余年的变化和发展，是教育的“外生”（旅游业发展的客观需求）和“内生”（国内院校的自身发展需求）相伴、行业主管部门的积极推动和教育主管部门的谨慎管理等多因素共同作用的结果《中国旅游教育发展述评》，汤利华，《旅游调研》，2011年第七期（这在世界旅游教育史上是特殊的）。其中，相关主管部门的推动和管理对其发展影响巨大，本文重点从这个角度来回顾和观察2010年旅游教育发展宏观走势。一、宏观背景情况2010年是国家“十一五”即将结束、“十二五”即将开始的承前启后关键年份,对中国旅游教育发展来说，也是有特殊意义的一年。直接原因即是2009年底国务院出台的《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号），明确提出要把旅游业培育为“国民经济的战略性支柱产业”，“人民群众更加满意的现代服务业”，“在2020年基本达到世界旅游强国水平”。在该《意见》中，专题强调了发展旅游教育与科研在发展旅游业中的重要作用，明确提出了加强旅游从业人员素质建设的具体要求：整合旅游教育资源，加强学科建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平…应该说，《意见》关于提升旅游教育与科研的要求既是产业继续发展的要求，也是因由我国旅游业在上升为国家战略过程中，在业界对旅游高素质人才有巨大而迫切需求的同时，国内旅游院校教育和人才产出仍存在着“总量不足，结构失衡”、“供需持续错位”等诸多不尽人意之处有针对性的提出的。因此，在旅游教育和人才开发领域逐步推动落实纲领性文件，推动旅游教育深化改革、调整提升，走内涵式发展道路，为建设旅游强国提供人才支撑势必成为行业主管部门年度人才工作的一项重要内容。2010年，国家制定了第一个中长期人才发展规划——《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，并于2010年5月在京召开了全国人才工作会议。会议贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，总结交流人才工作经验，就落实及做好当前和今后一个时期人才工作做出部署。全国人才会议召开，标志着我国人才工作迈入了人才优先发展的新时期，进入了加快建设人才强国的新阶段，是我国人才工作新的里程碑。旅游行业主管部门积极贯彻落实人才会议精神《国家旅游局召开党组会议传达学习全国人才工作会议精神坚持人才优先发展切实做好旅游人才工作》，《中国旅游报》，2010，6，9，提出各级旅游部门要坚定不移地实施科教兴旅、人才强旅战略，把旅游人才工作放在旅游业发展的优先位置上，坚持旅游人才资源优先开发，坚持旅游人才结构优先调整，坚持旅游人才投资优先保证，坚持旅游人才制度优先创新，努力推动我国旅游人才工作实现新的突破，为把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业提供强有力的人才保障。2010年，也是教育主管部门贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的重要阶段，从一些重要的举措中可以看出，在面向行业的应用性教育领域，教育主管部门希望进一步发挥行业主管部门和行业组织的重要作用，推动教育改革创新。据公开报道的信息显示，在这些宏观背景下，国家旅游行业主管部门在继续为旅游教育“鼓与呼”的同时（国务院“三定”方案后，教育管理的职能已统归教育主管部门），更积极的通过编制旅游人才发展规划、整合旅游教育资源、树立行业教育标杆、对教育发展顾问指导、搭建对话交流平台等方式继续推动和影响着旅游教育的发展。二、教育发展（推动）情况（一）在引领教育方向方面科学的人才规划保证了人才开发的方向性和科学性，是包括旅游教育在内的旅游人才开发工作中的重要一环。资料显示，行业主管部门于2010年初开始启动《中国旅游业“十二五”人才规划（2011-2015年）》编制的前期调研工作，先后在安徽《国家旅游局人事司司长一行到我省调研人才工作》，《http://www.ahta.com.cn/News/Html/10/02/100209090051.html、海南、四川、陕西、湖南等省召开了包括当地旅游