PAGE\*MERGEFORMAT-30-基本建设财务管理及有关会计问题处理专题一、基本建设项目概述（一）基本建设项目的内容及特点：1．基本建设内容：基本建设的内容涉及国民经济的所有领域、行业及部门，其主要内容可归纳为：建筑安装工程，包括建筑物、构筑物的建筑和机电设备的安装两个方面；设备、工具、器具及家具的购置是指设计文件规定的用于生产或服务于生产办公和生活的一切需要安装和不需要安装的各种设备的购置及为保证使用单位第一个使用周期需要而购置的达不到固定资产标准的工器具；装饰装修工程是指按照设计文件要求，建筑物必须达到一定设计风格和建筑标准而对已完建筑物进行的室内外装饰装修工程。（1）基本建设与更新改造的划分（2）基本建设与大修理的划分（3）基本建设与生产费用的划分（4）基本建设与行政费、其他事业费的划分等2．基本建设的特点：（1）消耗大、周期长基本建设是一种消耗大、周期长的经济活动，在建设周期内只投入不产出或只有少量基本建设副产品产生；（2）综合性基本建设是一项涉及到多学科的经济技术活动；建设单位要介入整个建设过程。项目设计方案的确定，施工过程中的质量检查、设备选型、工程进度控制，直到竣工验收，建设单位都直接承担责任（3）固定性建设项目基本是固定在一个地点上，建成后一般不再移动，项目的固定性直接影响着生产力的布局；（4）单一性项目的生产过程是单一的一次性生产过程；组织工作的复杂性。多数工程是露天作业，受季节影响，需要更好地规划和组织建设；此外，施工具有流动性。由于基本建设产品的固定性，使得生产基本建设产品的施工企业经常流动。（二）基本建设程序：（1）提出项目建议书→（2）进行可行性研究→（3）编制设计文件→（4）编制年度投资计划→（5）开工报告、组织施工→（6）竣工验收、交付使用1．提出项目建议书。进行项目建设必须根据国民经济长远规划、行业规划和地区规划等要求提出项目建议书。项目建议书是项目建设前对建设项目的设想，是从宏观上衡量项目建设的必要性，初步分析项目建设的可能性。项目建议书由政府部门、企事业单位或新组建的项目法人经调查研究后提出，其主要内容一般包括：(1)项目提出的必要性和依据。(2)拟建规模和地点的初步设想。(3)资源状况、建设条件等的初步分析。(4)投资估算、资金筹措及还贷方案。(5)项目建设的进度安排。(6)经济效益和社会效益的初步估计。(7)影响环境的初步评价。(8)结论。项目建议书按现行管理体制、隶属关系分级审批。(1)大中型基建项目、限额以上的更新改造项目委托有资格的工程咨询、设计单位初评，经省发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批。总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目和2亿元以上的其他项目属特大型项目，由国家发改委审核后报国务院审批。(2)小型基建项目、限额以下的更新改造项目由地方发改委或国务院有关部门审批。2．进行可行性研究。可行性研究是根据批准的项目建议书对建设项目在技术、工程、经济、社会等的可行性和合理性进行全面分析论证，为研究决策提供可靠依据。项目可行性研究大都由项目主管部门组织，委托有相应资质的工程设计、工程咨询单位进行。编制的可行性研究报告主要包括以下内容：(1)项目概况。(2)项目建设的必要性。(3)市场预测。(4)项目建设选址及建设条件论证。(5)建设规模和建设内容。(6)项目外部配套建设。(7)环境保护。(8)劳动保护(卫生防疫、消防等)。(9)总投资及资金来源。(10)经济、社会效益。(11)项目建设周期、工程进度安排。(12)结论。(13)附件。经发展和改革部门审批的可行性研究报告是编制设计文件的依据。3．编制设计文件。建设项目可行性研究报告批复后，可编制设计文件。设计是可行性研究的继续和深化，是对拟建项目从技术、经济上进行全面论证和具体规划，是组织施工的主要依据。大中型建设项目一般采用初步设计和施工图设计两个阶段。重大和特殊建设项目在初步设计后增加技术设计阶段。小型建设项目可将初步设计、施工图设计合并进行。(1)初步设计。初步设计是研究建设项目在技术上的可靠性和经济上的合理性，对建设项目作出基本技术决定，并通过编制总概算确定总的建设费用和主要技术经济指标。它是确定建设项目投资额、编制基本建设投资计划、控制施工图预算、考核设计经济合理和建设成本的依据。(2)技术设计。技术设计是根据初步设计和更详细的调查资料编制的，是对初步设计中重大技术问题的进一步研究，是在科研试验、设备试制等取得可靠数据和资料基础上具体确定初步设计中所采取的工艺等主要技术问题，并编制修正总概算。(3)施工图设计。施工图设计是在初步设计或技术设计的基础上，使其内容更加详尽，能够