王国俊同志在市区建筑工程质量安全工作会议上的讲话（2010年7月20日）同志们：今天这次市区建筑工程质量安全工作会议是市政府决定召开的。大家都知道，年初以来，我们先后召开了全市安全生产工作会议、全市住房和城乡建设工作会议以及市区棚户区改造推进会议，这些会议都把建筑质量安全作为重要内容进行了安排部署。之所以今天又单独召开这次建筑工程质量安全专项工作会议，就是因为我们目前的建筑工程质量安全形势非常严峻，仅6月中旬以来，市区就连续发生了两起塔吊倒塌事故，而且事故间隔不到15天，两死两伤，造成了非常恶劣的影响。这两起事故也反映出市本级建筑市场质量安全隐患十分突出，如果得不到及时整治，随时都有可能诱发各类事故。因此，有必要召开这次会议，给大家敲一下警钟，同时动员和组织各方面力量，集中精力大打一场建筑质量安全攻坚战，推动市区建筑工程质量安全形势明显好转。刚才，承运同志对全市上半年建筑安全生产情况进行了通报，庆国同志、少军同志就有关工作进行了部署，监理公司、建筑公司、质监站的代表分别做了表态发言，希望各有关方面认真抓好贯彻落实。下面，就加强市区建筑工程质量安全工作，我讲三个方面的问题。一、要认识到当前建筑安全形势非常严峻，已经到了非整治不可的程度，必须站在对群众生命安全负责、对事业负责的高度，切实增强做好建筑安全工作的责任感和使命感年初以来，市委、市政府高度重视建筑安全工作，多次召开会议对加强建筑安全工作进行部署。建设行政主管部门做了大量细致的工作，相关部门各司其职，齐抓共管，安全生产态势总体平稳。开工以来，市建设局先后开展了越冬围护、冻融期施工、重大危险源、施工安全生产、建筑工地车辆带泥整治等各种隐患排查治理行动，基本上做到了各种检查和专项整治连续不间断，有效消除了一批安全隐患。在“安全月”、“安全周”活动中，对违规施工行为进行了多次公开曝光，并向社会公布了质量安全社会监督举报电话，加强了社会和媒体监督。在全市施工现场都悬挂了质量安全宣传标语，起到了一定的警示作用。与此同时，实行了定期约谈和现场办公，主动征求建设单位、施工单位意见，由专人上门进行催办和督办建设手续，收到了良好效果。但是，面对今年市本级300多万平米的建设规模，大型高层建筑、大体量单体工程、小区连片开发数量剧增的建筑结构，以及棚改项目比重增大、市场开放程度增高、外进队伍增多等复杂局面，我市建筑安全生产中的问题非但没有得到根本性解决，各类安全隐患还有愈演愈烈的趋势。一是建筑市场秩序混乱。违法分包、资质挂靠、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设等问题比较严重。个别私宅和联户开发商品住宅工程，开发商既是建设单位，又是施工单位；有的工程边设计、边施工、边办证，有的甚至无设计图纸、无监理、无监督。有的施工企业不履行法定建设程序，最近发生的两起塔吊倒塌事故，都没有履行法定建设程序，均属违法工程，虽然建筑安全管理部门多次下达了停工整改通知，但施工单位仍强行施工，结果酿成事故。二是各方建筑安全主体责任落实不到位。虽然目前建筑企业、施工企业、监理企业都层层建立了安全生产责任制，但大多都形同虚设，没有真正落到实处，给安全生产埋下了隐患。峰威c区塔吊倒塌事故从初步调查结果看，塔吊架体发生严重开裂，使用单位如果能够认真进行自检自查，这起事故完全可以避免。三是安全生产投入严重不足。个别开发商和建筑商对安全生产重视不够，安全保障资金投入严重不足，安全措施文明施工费没有做到专款专用，安全防护措施落实不到位。有的企业为了赶工程进度，将多年不用的陈旧老化机械设备、报废的设备都投入了使用，有些企业甚至专门购置、使用老化或翻新设备，随时都有可能发生事故。四是监理单位作用发挥不明显。部分施工现场监理人员不到位；有的监理人员业务素质差，不能及时发现并纠正质量安全问题；有的推卸监理责任，根本起不到监管部门和责任主体之间中间层的监督作用。有的监理人员甚至和施工单位穿一条裤子，对现场安全问题视而不见，听之任之，留下许多事故隐患。五是一线操作人员安全素质较低。施工现场一线作业人员绝大部分是农民工，大多都没有经过系统的、正规的培训，缺乏基本的安全知识，安全生产意识淡薄，安全操作技能较低，往往是事故的肇事者，也是事故的受害者。六是违法拆迁、野蛮拆迁时有发生。部分开发和施工企业雇佣沾黑带恶势力介入拆迁，社会影响极坏。个别非法拆迁、野蛮拆迁行为甚至诱发了严重的治安案件。嘉美小区二期建设项目施工方野蛮拆迁导致了死一人、重伤一人惨剧的发生。盛福汇项目（瓦厂大坑）开发单位在没有取得拆迁许可的情况下，没有达成任何协议，私自拆除他人有照房屋1700多平方米，目前公安部门已经介入调查。这些问题都必须引起我们的高度重视。当前，市本级工程建设已全面展开，正处于建筑施工黄金期，同时，也进入了事故多发期。我们必须以对党