材料一、2011年3月份以来，多个省份频现“电荒”现象。进入5月份，华东、华中多个地区再现严重“电荒”。生产加工企业，特别是电力成本比例较高的钢铁、有色、基础化工等行业面临限电减产局面。各地政府相继采取措施力图缓解“电荒”带来的社会和经济压力，按照尽量满足生活用电需求的调控思路，对工业用电特别是高耗能产业提出限电要求。“电荒”的进一步蔓延，或将对这些生产加工企业产生影响，特别是引发中小型企业的减产。限电对下游产业到底能产生什么影响?是否会引起钢材、有色以及基础化工等的价格波动，甚至影响全国的工业生产，进而影响宏观经济增长?从理论上分析，限电限产会降低行业的开工率，降低产品产量，若下游需求依然保持旺盛，则会导致产品价格的提高。钢铁行业是最大的电力消耗行业,占全部用电量的11%，属于电力的最大消耗行业。首先，从产量方面看，目前少量钢厂已受到影响，全国范围的影响相对较小。电力紧张地区的粗钢产量约占全国产量的20%，目前在没有出现大规模拉闸限电的情况下，对全国范围内的供需格局影响相对较小。粗钢生产大省河北暂时未受到“电荒”影响;预计江苏2011年夏天最大缺口在1100万千瓦以上，缺口近16%，省电力公司已经在4月份与当地钢铁企业商讨保供问题。长期看，随着7月、8月用电高峰的到来，“电荒”的规模可能有所扩大。如果限电持续推进，保大抓小的情形仍将延续。其次，从背后驱动因素看，2011年以来的电荒和2010年下半年的限电不同。2010年政策推动下的限电结果是限电政策一旦放松后钢材产量环比快速释放，而本轮“电荒”更多是由电力行业结构性矛盾所导致，“电荒”对市场的影响或将持续。目前“电荒”对有色金属的影响主要体现在两个方面：一是从区域分布看，江苏、浙江等是铝、铜加工的重点省份，对铜材、铝材的需求量大，限电会降低这些地区的企业开工率;二是对电解铝而言，其产区分布主要在河南、内蒙等地，目前缺电对这些地区的影响比较小，对电解铝的生产影响不大，且电解铝产能利用率目前仅为70%，即使上游生产受到影响，对价格也难以造成较大的正面影响。综合来看，短期限电对电解铝的产量影响有限，对价格的正面冲击不大。但如果本次限电进一步向中西部蔓延，电解铝、铅锌冶炼的加工产业可能受到较大影响。煤电价格失衡是导致“电荒”产生的直接原因，而煤电失衡的背后是国家价格体制改革的滞后。目前中国缺电已经由“软缺电”向结构性“硬缺电”转化，电价机制有待进一步改革。2011年的“结构性”“电荒”如果在7月、8月进一步蔓延，将严重制约工业生产，进而影响宏观经济增长，最终导致高成本下的通货膨胀。“电荒”已经开始制约工业增加值增速。“电荒”在夏季的进一步延续，将严重制约工业生产。4月在经济增长正常的情况下，工业增加值同比增长13.4%，低于预期，拉闸限电的冲击已有反应，粗钢、电解铝、水泥、化肥等高耗能行业产量季调环比趋势均有所回落。其中钢材产量4月份环比下滑4%，铝材下滑7%，铜材下滑0.4%。当前“结构性”“电荒”形势下，国家政策调控的重点是先保障居民、重工业用电，使得中间环节的加工生产商受限电影响较大。短期看，在没有大规模限电的情况下，对钢材、有色行业的影响不大;一旦“电荒”进一步蔓延，将直接影响钢材、有色以及基础化工行业的生产;如果“电荒”长期得不到改善，将拖累工业生产，并最终影响宏观经济增长。材料二、与以往不同，2011年的缺电来得有些早。春节过后，各地工厂纷纷恢复开工生产，电力供应紧张情况一直在持续，出现淡季也缺电的紧张局面。以民营企业扎堆的浙江省温州市为例。据预测，2011年夏季高峰期，温州电网用电负荷需求将达640万千瓦，电力缺口达70万千瓦。面对严峻形势，温州电力局与温州市经贸委加强联动，出台了2011年有序用电工作意见，并根据供用电紧张程度，逐级启动有序用电方案。随着用电缺口的不断加大，温州有序用电方案不得不逐级上调：今年3月22日，温州全市启动C级有序用电方案，错避峰30万千瓦;4月14日，有序用电方案上调至D级，错避峰48万千瓦;6月2日，有序用电方案从D级上调至E级，错避峰60万千瓦。“温州36万中小企业头上有‘五把刀’：节能减排带来的限电压力、人民币升值、原材料涨价、工人加薪潮和结构调整。而限电则是目前最大的压力。”中国中小企业协会副会长、温州中小企业发展促进会会长周德文如此说，温州36万家中小企业面临拉闸限电问题突出。从开始每开1天工必须停电2至4天，变成后来的“停10开5”。据温州电力系统有关人士分析，2011年的“电荒”是由多重因素造成的。就温州而言，电源性缺电是主要原因。温州电力供应主要来自浙江电网，由华东电网统一调拨。缺电时会向安徽、福建等附近省份临时外购电，但遇到用电高峰期，其他省份自身用电需求也在增加，购电额度就会变得非常有限。此外，用电需求快速反弹