综合试点的组织实施（一）普查环境的变化人口结构变化、城市建设变化、群众配合程度变化、普查成本的变化等。（二）普查技术业务的变化普查对象、绘制普查小区示意图、编码、快速汇总、事后质量抽查、数据公布等。试点人口规模：要有一定规模，能基本模拟出当地人口普查组织实施的过程。具有一定的人口规模，才能基本模拟出普查员抽调、培训、管理和业务指导等过程的实际情况。二、综合试点的组织实施（一）选点和规模选点：试点区域要有代表性东莞试点包括的区域：住宅小区、出租屋、原村委会居民集中居住区、工厂区、较大的在建工地、宾馆等。规模:2-3万人。（二）物资准备以省综合试点为例，供参考。1.普查员用物资准备2.普查表格3.宣传物资准备普查员用物资:（1）普查员证、普查指导员证（2）普查员用袋、长表普查员用袋（3）普查登记用垫板（44cm×32cm;32cm×23cm）分别比长、短表多出2cm（4）签字笔、红色彩笔、直尺（5）笔记本（6）手电筒普查用表格、资料:人口资料收集表、户主姓名底册、长表、短表、港澳台和外籍人口登记表（短表）、手工过录表、全国县级以上行政区划代码本、练习题。宣传用品:（1）宣传横额（2）三种不同类型的《致被调查户的一封信》用于张贴的A3版本的、国内居民版本的、港澳台国外版本的。（3）指导员、普查员公示宣传画（4）小学一堂课宣传资料内容：人口普查简介、综合试点简介。要求：请学生回家转告父母配合调查；拿一封信回家转交父母。（5）给普查户的小礼物（环保购物袋）。物料准备存在问题1.各地综合试点的标准时点不一致,省统一印制有技术上问题。2.试点用表能否作为日后光电录入的测试,没有把握。3.一封信等国家没有统一版本。（三）试点机构搭建和运作机构：省、市、镇、社区居委会运作：既不能全部包揽，也不能全部推给试点单位。方案设计、各环节的业务考虑、具体组织实施。准备时间：以“两员”培训为时点，至少提前1个半月。注意：除了下管一级外，要注意抓好本级业务骨干的培养，特别是抽调人员的业务培训。抽调人员的培训：参加“两员”培训；跟随普查员入户，观察摸底、登记情况；召集座谈观摩情况汇报，总结下点检查的注意事项和要点。省综合试点存在问题启动稍晚了10来天，感觉有点赶。（四）收集基本人口资料1.目的（1）为选调“两员”数量提供参考；（2）为物料准备提供参考；（3）为普查小区划分和普查员分配提供参考；（4）没有户口整顿数据情况下的应对预案。2.方法和要求方法：整合现有的行政资料为主，不要求入户。要求:分列到建筑物。东莞综合试点行政资料来源：物业管理；出租屋管理、新莞人服务中心；工厂管理机构；原村民小组。3.可行性评估以村（居）委会为单位报基本可行，但要分列到建筑物需要人手和时间整理。村（居）委会成立了普查小组后，可以将人口进一步分解到建筑物和片。4.试点存在问题一是布置时间晚了一点；二是对指标的讲解还不充分，部分普查区域的资料收集进展慢。建议:试点区域确定后即可着手这项工作,要分建筑物或者分片整理,整理前要对指标作讲解。（五）普查员、指导员的选调1.普查员数量的确定：省综合试点按200人配1名普查员招聘人员。各地可通过试点测算在保证按时、按质完成普查任务的情况下，普查员能承担的工作量。农村地区的人数可适当往上增加一些。省综合试点定200人配1名普查员的考虑：实际人数可能比行政记录多。确定人数后要再预留5%的机动数。2.指导员数量的确定:国家细则:每个普查区至少1名;原则上4-5个普查小区配1名。综合试点：按5个普查小区配1名指导员。3.“两员”的来源：国家细则：借调、招聘和志愿者。省综合试点：以招聘为主。“两员”选调准备时间：10-15天。招聘普查员的注意事项：讲清工作内容、工作时间、工作纪律和要求、劳动报酬；培训前要提前确认；做好必要的审核，谢绝利用入户干其他事的人参与；必要是可加大宣传力度，采取设点招募的形式进行招聘。目的：减少中途退出人数。4.长表普查员：省综合试点：由普查指导员和选聘人员共同负责。各地可根据本地实际情况采取不同的方式。数量：省综合试点按普查员总数的10%左右配。各地可通过综合试点进行验证。长表普查员的选调：思路：在选调“两员”时直接确定；短表培训结束后再确定。5.“两员”抽调时间：《普查方案》规定“两员”2010.7-8月抽调。省综合试点：1个月。前提：人口资料收集整理、普查小区划分由村级普查小组完成。省综合试点“两员”抽调存在问题1.对“两员”招聘难度估计不足，特别是住宅小区普查员的招聘，启动晚，造成住宅小区普查员招聘数量不足。2.对长表普查员的选调考