社会福利的给付方式社会事件社会福利视角福利体制价值理念意识形态社会福利的制度设计分配基础给付方式社会福利的分配基础申请资格和给付条件（普遍性和选择性）社会福利的具体分配原则（以养老金为例）社会福利分配的政策后果（以流浪人员救助为例）基本形式：现金、实物社会福利分配的拓展形式：机会、服务、物品、代金券和退税、现金、权利实物分配：首先，有利于形成规模效应，价格低。其次，实物分配比现金补助的效率要高，因为实物分配完全用在目标人群上，如果给予现金补贴，无法保证这些现金不会被挪作他用。现金福利：现金给予使用者最大的自由和选择权，因而可以获得最大的效用。此外，现金便于使用，用现金形式提供福利可以节省大量的行政资源。现金还可以消除实物福利会带来的污名，为穷人有尊严自主生活提供可能。实物分配：政府建设廉租房、经济适用房现金分配：政府及企业提供住房公积金、住房补贴比较：对住房市场的影响管理成本福利的效率分配基础机会就业机会应届毕业生就业、公务员考试下岗职工再就业、就业培训“以工代赈”教育机会中小学入学、高考分区贫困地区定向招生（2012）：不迁户口、不转学、不转专业服务医疗服务：社区诊所教育服务：九年制义务教育福利服务能够防止造成损失和伤残之工作条件的服务能够保护那些安全或福祉受到威胁的人的服务能够使那些已经不能过正常生活的人改掉恶习并回复生活能力的服务帮助某些人和社区发挥其潜力的服务物品食物：粮、油等衣物：灾区物资能源：水、电、暖补贴住房：公租房、廉租房、危房改造、棚户区改造代金券食品券（foodstamp）：额度、物品种类、使用范围住房券（housingvoucher）：住房类型、租金教育券（educationalvoucher）（Friedman，1955）：自由选择，校际竞争现金和退税（taxreturn）教育退税搬迁退税儿童退税配偶退税租房退税医疗开销退税储蓄养老金退税捐款退税权力分配基础：资格和条件福利分配委员会居委会案主增权能否在中国使用教育券？（浙江长兴试点，2011）适应人群：低收入、中等收入、高收入家庭？选择范围：幼儿、中小学、高中、大学教育？公办、民办学校？政策效果：公平、效率？国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策。社会救助是一种政府或社会的行为。社会救助的对象，是容易遭遇生活困境的社会脆弱群体。社会救助的目标，是满足社会成员的最低生活需要。基本救助水平，通常指给单个人的救助；救助框架中的当量等级，即单个人标准和夫妻、儿童及单亲等标准之间的转换关系；基本标准根据生活标准或消费品价格进行调整的方式；定期救助框架以往的额外给付（比如住房补贴等）标准的日常生活开支（不包括住房），如食品、衣着、燃料、地方税等；定期但非日常的生活开支，如特殊的饮食、医疗、取暖以及旅游。住房支出，如租金、购房贷款利息等；不定期的必要开支，如家具和家用电器的更换或维修。家庭的规模与构成特别家庭成员的需要：老人、儿童、残疾、智障等地方生活标准与消费水平城市、乡镇、农村物价水平基本消费品农村五保制度（1960s）：保吃、穿、住、医、葬、未成年人的教育《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（2007）：广州农村430元/月/人灾害救助农村扶贫城市最低生活保障，上海试点(1993）《城市居民最低生活保障条例》（1999）：基本衣、食、住费用，考虑水电燃气费用，为成年人的义务教育费用等。各市、县根据当地生活标准确定广州市最低生活保障标准：城镇515元/月/人（2012年）经济因素：公共开支的可预见性行政管理因素：制度架构与行政系统政治因素：选择自由与社会控制其他因素：家计调查、通货膨胀因素、家庭内分配社会福利的给付方式基本形式：现金、实物社会福利分配的拓展形式：机会、服务、物品、代金券和退税、现金、权利